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第9部分（第1页）

直接经济损失140　亿元。受灾企业1166户，其中被迫停产714户，直接经济损失15。14亿元。

范宝俊在会上表示，经过各级政府和国内外社会各界的艰苦努力，救灾工作取得阶段性胜利，灾民生活得到初步安置，基本保障了灾区群众有饭吃、有衣穿、有栖身之地、伤病得到及时治疗。

在回答有关灾区疫病情况的问题时，殷大奎说，目前抗洪一线和灾区没有大的疫病流行，受灾的8省、区传染病发病率与去年持平。他说，灾区卫生防疫工作正进入关键时期，实现大灾之后无大疫的目标充满信心。

马述宽说，目前，人民解放军和武装警察部队，已先后出动官兵　433。22万人次投入抗洪抢险斗争，抢救转移群众419。5万人，抢修加固堤坝7619。6公里，抢堵决口和排除险情5762处，转运物资7892万吨，为保护国家财产和人民群众生命安全作出了应有的贡献。

周文智在回答记者提问时对海外一些媒介有关洪灾死亡人数的失实报道进行了澄清。

胡锦涛到黑龙江吉林一线

中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛，8月25日至26日到黑龙江、吉林察看汛情、灾情，转达党中央、国务院和江泽民总书记对奋战在嫩江、松花江两岸数百万抗洪军民的亲切问候，希望大家树立必胜信心，不怕疲劳，连续作战，坚持严防死守，做到“三个确保”，夺取抗洪斗争的最后胜利。

8月25日上午，胡锦涛来到哈尔滨市。

他一下飞机，就直奔松花江堤防险段，察看水情，看望奋战在抗洪一线的解放军官兵。面对群情激昂、气壮山河的抢险场面，胡锦涛动情他说，在人民生命财产安全受到严重威胁的紧要关头，解放军和武警官兵不畏艰险，冲锋在前，顽强拼搏，连续作战，与滔滔洪水展开了殊死搏斗。哪里有险情，哪里最艰苦，就战斗在哪里。几十天来，广大军民团结一心，艰苦奋战，确保了松花江大堤的安全，确保了哈尔滨等大城市的安全，确保了人民生命的安全。抗洪斗争的事实再次证明，我们的党是伟大的党，我们的人民是伟大的人民，我们的军队不愧为人民的子弟兵，不愧为保卫人民的中流砥柱和钢铁长城。胡锦涛乘船来到曾出现重大险情的哈尔滨道里区新农镇苏家大堤。他特意看望了在抗洪抢险中作出突出贡献的先进模范人物。他们中有第一个跳人洪水抢险，被称为“抗洪铁人”的解放军战士，有摔成骨折但仍继续坚持在现场指挥抢险的区干部，有舍小家顾大家的抗洪夫妻，有毅然跳人水中堵决口的71岁高龄的老党员。胡锦涛紧紧握着他们的手连声称赞。他说，在危急时刻，千千万万个共产党员和党的干部，奋不顾身，冲锋在前，以大无畏的英雄主义气概和对党对人民高度负责的精神，投身抗洪抢险，涌现出了许许多多的先进模范人物和可歌可泣的英雄事迹，各级党委，特别是宣传、组织部门，要及时进行总结和宣传。

他指出，这场抗洪斗争焕发出来的团结奋斗、不畏艰险、顽强拼搏。自觉奉献的伟大抗洪精神，把它变为夺取抗洪斗争最后胜利的强大力量，变为我们贯彻十五大精神，为实现今年经济发展目标和跨世纪宏伟蓝图而奋斗的强大动力。

8月26日一早，胡锦涛一行又乘直升机来到大庆。

洪灾虽然对油田生产构成严重威胁，但广大军民团结奋战，油田的干部职工在抗御洪水的同时坚持生产，原油日产量仍达15万吨左右，接近原生产计划。胡锦涛希望大家坚持不懈，奋力拼搏，发扬“铁人”精神，坚决保住大油田，努力把洪灾造成的损失减少到最低限度。

胡锦涛十分关心灾区人民的生活安置问题。他深入黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县、吉林省镇赉县灾区，察看灾情，向群众问寒问暖。他勉励受灾群众鼓起克服眼前暂时困难的勇气和信心，在各方面的帮助下，坚持自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手重建家园，创造更加美好的新生活。胡锦涛反复叮嘱地方各级领导同志，要认真落实江泽民总书记最近的重要指示，在继续抓好抗洪抢险的同时，切实安排好灾区群众的生活。尤其是东北地区要抓紧做好受灾群众的防寒过冬工作，决不能让他们挨饿受冻。

胡锦涛在分别听取黑龙江省委、省政府，吉林省委、省政府关于抗洪抢险工作汇报后，对两省抗洪斗争取得的成绩给予了充分肯定。他强调，必须充分认识当前抗洪抢险斗争所面；临的严峻形势，保持高度警惕，防止松懈情绪，对抗洪抢险工作进一步再动员、再部署、再检查、再落实，咬紧牙关，背水一战，竭尽全力，一拼到底。在抗洪斗争的决战关头，气可鼓而不可泄。各级党组织和广大共产党员，一定要充分发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领广大群众，夺取抗洪斗争的最后胜利。

关于当前全国抗洪抢险情况的报告

国务院总理温家宝

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

我受朱镕基总理的委托，代表国务院，向全国人大常委会报告当前全国抗洪抢险的情况。

一、今年我国发生了历史上罕见的洪水灾害

今年入汛以来，我国一些地方遭受严重洪水灾害。特别是长江发生了自1954年以来的又一次全流域性大洪水，松花江、嫩江出现超历史记录的特大洪水，引起举国上下的高度关注。

造成今年洪水灾害的原因是多方面的，但直接的原因是气候异常，雨水过大。自6月份起，长江流域出现3次持续大范围强降雨过程。第一次，是6月12日至27日。江南大部分地区暴雨频繁，江西、湖南、安徽等地区降雨量比常年同期多1倍以上，江西北部多2倍以上。第二次，是7　月4日至25日。长江三峡地区、江西中北部、湖南西北部和其他沿长江地区，降雨量比常年同期偏多5成至2倍。第三次，是7月末至现在。长江上游，汉水流域，四川东部、重庆、湖北西南部、湖南西北部降雨量较常年偏多之至3倍。受降雨影响，长江发生了继1954年以来第二次全流域性大洪水。7月份长江中下游主要站的洪量超过1954年，其中宜昌站：215　亿立方米，比1954年多45亿立方米，汉口站1648亿立方米，比1954年多120亿立方米。今年长江流域洪水主要有四个特点：一是全流域发生大洪水。除上游多次发生大洪水外，鄱阳湖水系的信江、修河、饶河和抚河均超历史最高水位，洞庭湖水系的湘江、资水、沅江、澧水多次发生大洪水，汉江，清江等支流也多次发生较大洪水。二是干支流洪水遭遇，洪峰叠加。在两湖先期发生特大洪水、水位居高不下的情况下，长江上游又多次发生洪水，与中下游洪水不断遭遇。三是水位高。长江干流宜昌以下河段全线超过警戒水位。沙市至螺山、武穴至九江360公里江段和洞庭湖、鄱阳湖的水位超过历史最高水位，特别是沙市江段水位曾高达45。22米。四是洪峰接连出现，高水位持续时间长。长江上游已连续发生7次洪峰，8　月上旬到中旬，10天时间内出现3次洪峰。长江中游大部分江段超警戒水位两个多月，超历史最高水位的时间也已持续一个多月。

人夏以来，东北地区也降大雨暴雨。松花江、嫩江发生3次大洪水，来势之猛，持续时间之长，洪峰之高，流量之大，超过历史最高记录。珠江流域的西江和福建闽江等江河，在6月下旬也相继发生了百年一遇的特大洪水。

由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长，洪涝灾害非常严重。截至8月22日初步统计，全国共有29个省（区、市）遭受了不同程度的洪涝灾害，受灾面积3。18亿亩，成灾面积1。96亿亩，受灾人口2。23亿人，死亡3004人（其中长江流域1320人），倒塌房屋497万间，各地估报直接经济损失1666亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古和吉林等省（区）受灾最重。

二、抗洪抢险斗争取得重大胜利

今年的抗洪抢险斗争，是在党中央、国务院的直接领导下，百万军民与罕见的大洪水进行殊死搏斗的一场硬仗。汛情发生后，各级党委、政府按照党中央、国务院的部署，带领和组织广大军民团结奋战，顽强拼搏，抗御了一次又一次洪水袭击，保住了重要堤防，保住了重要城市和主要交通干线，保护了人民群众的生命安全，取得了重大的胜利。这充分说明，以江泽民同志为核心的党中央完全能够把握各种复杂的局面，领导全国人民战胜任何艰难险阻。

今年长江的洪水和1931年、1954年一样，都是全流域的大洪水，但迄今为止造成的损失，比1931年和1954年要小得多。1931年干堤决口300　多处，长江中下游几乎全部受淹；1954年干堤决口60多处，分流洪水　1023亿立方米，江汉平原和岳阳、黄石、九江、安庆、芜湖等城市受淹，京广铁路中断100多天；今年长江干堤只有九江大堤一处决口，而且几天之内堵口成功，沿江城市和交通干线没有受淹。长江流域1931年死亡14。5　万人，1954年死亡3。3万人，今年死亡1320人。

抗洪抢险取得重大胜利，是由于有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，有抗洪抢险第一线百万军民的团结奋战和全国人民的全力支持，有改革开放20年形成的强大物质技术基础，有建国以来经过长期努力建设起来的水利工程体系。这次抗洪抢险斗争再次证明，中国共产党不愧为全国人民的领导核心和中流砒柱，中国人民解放军不愧为保卫国家和人民的钢铁长城，社会主义制度具有巨大的优越性。

第一，党中央坚强领导，正确决策。今年长江、嫩江、松花江流域洪水之大，是历史上罕见的，抗洪抢险领导之坚强有力和工作之卓有成效，也是空前的。党中央非常重视防汛抗洪工作。入汛以来，中央领导同志十分关注长江流域等地的汛情，多次对防汛抗洪作出明确指示。江泽民同志提出，严防死守，确保长江大堤安全，确保重要城市安全，确保人民生命安全，指明了抗洪的方针。他命令解放军全力支持抗洪抢险，作出军民协同作战的重要决策。在抗洪抢险斗争的关键时刻，他亲临第一线，就决战阶段的抗洪抢险工作进行总动员，要求广大军民坚定信心，坚持坚持再坚持，夺取抗洪抢险的最后胜利。李鹏、朱镕基、李瑞环等中央领导同志到抗洪抢险第一线视察，慰问军民，指导工作。3月7日，在长江抗洪抢险最危急的时刻，中央政治局常委会召开扩大会议，作出关于长江抗洪抢险工作的决定。8月16日，中央政治局听取了今年抗洪抢险工作的汇报，对下一步的工作提出明确要求。中央的决定和指示极大地鼓舞了抗洪前线广大军民的斗志，增强了战胜洪水的信心和决心。

在党中央、国务院的领导下，国家防汛抗旱总指挥部具体部署和指挥防汛抗洪工作。根据对水文、气象等各方面资料的科学分析，提早作出了今年长江可能发生1954年型大洪水的判断；提前召开防汛工作会议，作出全面部署；组织检查组到各大江河特别是长江检查防汛的准备工作，落实防汛工作各项措施；修订了大江大河洪水调度方案，增加抢险物料储备。由于准备工作充分，争取了防汛抗洪的主动。国务院领导和国家防汛抗旱总指挥部坚持在第一线指挥。根据中央确定的方针，始终把严防死守，确保大堤安全作为重中之重，把保护人民生命安全作为第一位的任务，在抗洪抢险极为复杂的情况下，果断决策，正确部署，把握重点，使整个抗洪工作紧张而有序地进行。

第二，各级党委、政府坚决贯彻执行党中央、国务院指示，动员和组织广大干部群众同洪水进行殊死搏斗。各级党委、政府加强对抗洪抢险工作的领导。层层落实防汛抗洪责任制。领导同志深入一线，现场指挥，与广大军民一道，奋力抗洪抢险。在危急时刻和生死关头，各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，带领广大党员和群众积极投入抗洪抢险斗争。广大共产党员发挥先锋模范作用，在人民群众中树立了榜样。各级干部以身作则，身先士卒。广大群众是抗洪斗争的主力军，他们日夜坚守大堤，舍小家、保全局，表现出高度的思想觉悟和高昂的斗志。各地投入了大量的财力、物力，不惜一切代价，保证抗洪抢险的需要。据统计，目前全国参加抗洪的干部群众800多万人，其中长江流域670万人，东北地区110万人。把数百万群众组织起来，进行这场规模空前、气壮山河的抗洪斗争。充分表现出我们党和政府的高度动员能力和组织能力。

第三，人民解放军和武警部队官兵发扬一不怕苦、二不怕死的大无畏革命精神，充分发挥了突击队作用。长江和嫩江、松花江发生洪水后，人民解放军和武警部队遵照江泽民主席和中央军委的命令，先后调动66个师、旅和武警总队共27。4万兵力，日夜奋战在抗洪抢险第一线。人民解放军和武警官兵以对国家和人民无限忠诚和高度负责的精神，用承担危急险重任务的英雄壮举向党和人民交上了合格的答卷。广州、南京、济南、沈阳、北京军区和海军、空军、第二炮兵、武警部队等单位的主要军政领导和110多名将军亲临一线指挥，实施强有力的领导。广大官兵哪里最危险就冲向哪里，哪里最艰苦就战斗在哪里，以严守死保、决战决胜的英雄气概，与人民群众一道战胜了一次又一次的洪峰，在坚守荆江大堤、抢堵九江决口、会战武汉三镇、抢救江新洲遇险群众和保卫大庆油田、阻截哈尔滨漫堤洪水等一系列重大战斗中发挥了关键作用。空军武汉基地高炮五团指导员高建成、实习排长田华、专业军士杨德胜和广州军区舟桥旅战士杨德文、叶华林等同志，为抢救群众和战友献出了年轻的生命。截至8月23　日，解放军、武警部队已投入抗洪抢险兵力433。22万人次，组织民兵预备役部队500多万人，动用车辆23。68万台次、舟艇3。57万艘次、飞机和直升机1289架次。抗洪救灾的实践再一次证明，我们的军队是党绝对领导下的人民军队，是全心全意为人民服务的于弟兵，是新历史时期最可爱的人。

第四，各地、各部门通力合作，全国人民万众一心，全力支持抗洪抢险斗争。中央和国务院各部门按照中央决定和国务院要求，及时作出具体部署，坚持急事急办、特事特办，服从和服务于抗洪抢险工作。有关部门及时拨付应急资金，调拨大批物资，组织干部到第一线，有力地支援了汛区灾区的抗洪抢险斗争。一方有难，八方支援，全国各地区的党委、政府主动为汛区、灾区运送物资，派遣医疗等队伍。全国各族人民都非常关心抗洪抢险和灾区人民，他们以搞好生产和工作的实际行动支持抗洪抢险，同时纷纷捐款捐物，支援灾区。香港特别行政区各界人士、澳门同胞、海外侨胞也为灾区踊跃捐助。这些都显示了社会主义制度的优越性和中华民族的强大凝聚力。

第五，依照《防洪法》开展防洪工作。江西、湖南、湖北、江苏、安徽等省依照《防洪法》的规定，相继宣布进入紧急防汛期。黑龙江省宣布哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等沿江市县进入紧急防汛期。在紧急防汛期，一切工作都服从和服务于抗洪抢险工作，党政军民、各行各业齐心协力抗洪抢险。依法征用车船等各种物料。依法对江河进行清障、除障。实践证明，《防洪法》作为?

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