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第66章 军政 2（第2页）

考虑到大部分的土著不懂汉语，他交代罗李郎：“吴同知高丽话不精，怎么把汉语翻译成高丽话，如何让土著的说书先生、卖唱戏子学会，罗治中得多出把力。”

罗李郎一叠声道：“将军放心，将军放心。”他在邓舍面前甚至不如他的女儿，罗官奴最起码还敢和邓舍对话。他倒好，除了当应声虫，没别的话说。

邓舍提点吴鹤年：“要把它当作大事来办，十日之内，把话本、唱本整理好，交给我看看。”具体到细节，吴鹤年提出，兵荒马乱的，城中先生、戏子不多，是个问题。邓舍考虑了一下，道，“河将军部属丽卒中，不少贱民出身，其中会有说书卖唱的，我会给他命令，挑选出来，交给总管府。”

讲到这儿，灵机一动，何止居民生活乐趣不多，军卒的乐趣更少。除了角抵、射柳，大可以再补充些娱乐活动。

他微一思索，考虑成熟，改变主意，道：“挑选出的丽卒，特别成立一营，名之为乐营。依然属军籍，可以暂时借调给你。地方艺人，你尽快去培养、补充。”

吴鹤年应是，保证：“一个月内，必能叫大人看到第一场戏。”

他们商讨的时候，洪继勋在一侧只管翘着腿，饮茶品茗。他口味刁，只喝襄阳隆中茶，邓舍没有，他随身自带。见他们讨论结束，才开口道：“治安三条，只要实行有力，眼下来看，足能保地方无事。

“地方既安，农耕就需得抓紧。宁远诸城的荒田抛地，占了十之七八，即便双城也没有完全开垦完。小可建议，双城总管府下，设立劝农司，专设劝农使，负责各城的垦荒、耕桑。劝农使人选，可由将军一样从军中选挑务农出身的士卒担任。转军籍，为官籍。”

地荒着不种，有几个原因。一个因为打仗，地主跑了、或者死了，土地就荒下来了；一个是因为佃户们跑了、或者死了，地主空有大片土地，找不来人种；一个是因为耕牛、种子缺乏；最重要的一个，是因为战火不息，加上赋税沉重，人无法安心种地。

地种下了，能不能熬到秋收是个问题；熬到秋收了，能不能收获入仓是个问题；熬到收获了，除去上缴地主、国家的租赋，能落到自己手中的有多少，够不够活命？是个问题。

所以，劝农耕桑，不是一句简单的话，也绝不是设立一个劝农使就可以解决的。洪继勋在其下很详细地列出了针对各种会出现问题的种种对策。

这个方面，吴鹤年和罗李郎，也是很有发言权的。他们两个，一个老本行，一个本地土著，了解实情。结合洪继勋的对策，几个人各抒己见。

地主跑了或者死了的，好解决，包括原本的官田、学田等等在内，其中荒一年以上的土地全部收为公有。现有在无主土地上耕种的，承认其土地拥有权，给大宋田契。投诚官员、大户的土地，不动。这一条，各城其实在破城之后不久，就已经办过了，

公地又分为两份，五成给贫者，二成给有功将士，三成留作军田。有些城市丁壮极其缺乏，地分不完，留下来招徕流民，凡有流民定居，免除第一年租赋。逃亡的地主们，第一年内愿迁徙回来的，得尽先耕种。

各城租赋不均，高的达到七八成，佃户、农夫交完租赋，手头上基本就没了余粮。出现荒地，佃户逃亡的原因就在这里：耕地、不耕地，一样的没粮活命；耕不如不耕。

针对这个症结，邓舍已经下令，降低租赋，收什三。地方大户九成被杀；剩下的一成保命不及，没人敢反对。顺顺利利地推行下去。

种子缺少没关系，秋收一过，粮食充足，完全可以由官府出面，调拨种子，分配各城。就是耕牛、农具不太好办。诸城中本来耕牛就少，前番依照洪继勋的谋划，克城之后，又掠夺了大部分回双城。对德川等地更是雪上加霜。

怎么办？

“还回去是不可能的。这是既定的策略，不能变。”洪继勋也犯了踌躇，巧妇难为无米之炊。

罗李郎很自觉，主动道：“小人家中，耕牛还是有一些的，愿意捐助出来，给无牛之户使用。”多难得的一个表忠心的机会，他不肯放过，又由己及人，道，“城中大户人家，也多有空闲耕牛，大人同意的话，小人可以劝说他们拿出来，一并交给官府分配。”

邓舍道：“罗治中大公无私，我很高兴。”随口表扬两句。罗李郎诚惶诚恐，心里高兴，笨嘴拙舌地道：“为大人分忧，小人本分。”

吴鹤年道：“即使有了大户耕牛，小人估计各城中，肯定还是地多牛少，不敷使用。”毕竟他干地方官儿干得久了，熟悉县乡情况，有大量的实地经验，眼前一亮，想到个主意，道，“大人，不如把各城耕牛、农具，全部拢在一起，以村社为单位统一调配使用。或者，可以稍解燃眉之急。”

他这主意，叫邓舍更是眼前一亮。

高丽地方原本的户长制，已经粗略改编为了保甲制、坊里村社制。邓舍想了想，赞同吴鹤年的意见，道：“一社五十户，有点少。以两社为一大社，每大社，成立一个合作社，归各城劝农使管辖。集中耕牛、农具、种子，计划调配。不足的，可以向双城申请，酌情给之。”

他更进一步联系到各城因了战乱，商贩稀少，城市里还好一点，尤其村社，货品流通困难，道：“耕牛之外，官府也可以给每大社一些生活物资，粮油布盐之类，卖给村民。价格由双城总管府统一制定，不能高。”

他征的兵有从城市里来的，更多来自村社。虽然给他们家中都分了土地，但是想就此换回他们的绝对忠心，不容易。送佛到西天，干脆政策再偏斜些许，又道：“耕牛使用先紧着军户人家；军户人家丁壮不足的，合作社出劳力，帮助耕种。粮油布盐对军户半价优惠。

“逢有节日，乡村各社需得由劝农使亲自出面，给军户人家送些物事慰问。不拘厚重，情到即可。两斤盐，三斤果子，就行了。城中坊里的里长甲生，依例照办。每城中，也要按照坊里，设置合作社性质的商铺，交通物流，可名之为，……”一时想不到合适的命名。

吴鹤年笑道：“听大人的意思，合作社其实是代官府平衡物价、交流货通，何不名之为代销店？”

邓舍一笑，同意。吴鹤年皱了眉头，道：“大人本意是好的，目前也的确需要这些官办商铺。只是，大人有没有想过，万一军户人家买了东西，自己不用，倒手专卖的话，官府可就亏了。”

邓舍还真没想到，吴鹤年看他语塞，忙呵呵一笑，道：“智者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得。小人有一得，似可稍补漏洞。”

他真会说话。邓舍笑了笑，道：“你且讲来。”

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