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这次会议实际上是大气污染防治联席会议的第一次正式会议,主要内容还是以通报情况,交换意见为主。
在张政禹的倡议下,浒阳市提出一个建议,希望与江东市环保督察大队进行一次联合执法,也相当于南省和豫省之间的第一次跨省执法协作。
张政禹当即表示,江东市将尽锐出战,全力将这次联合执法行动办成两省之间联合执法的标杆案例。
指挥长张辉没有这方面经验,见有人主动请缨,也乐见其成,当即要张政禹行动之后弄一个经验材料出来,为其他各地市提供案例。
浒阳市和江东市之间接壤,在江州区部分的行政区划分界线,就是为两地群众所熟知的龙家沟。
相传龙家沟古时是一条大河,随着流量的减小,事实上现在只是一条小溪流了。但是龙家沟虽小,直到70年代,两地群众生活还都靠这条小溪的水。直到70年代末,江东市三水厂实现了对江州区乡镇地区的自来水供应,才改变了两岸群众靠水吃水的现状。
然而现在的龙家沟,早已不是当年群众赖以生存的龙家沟了。而是一条散发着腥臭气味的黑臭水体,不仅如此,连空气中都弥漫着刺鼻的化学药剂味道,严重影响了群众生活健康。
之前江州区去调查过几次,说是上游的一个化工厂在进行排放。江州区环保局去厂里时,负责人只说,自己的排放标准合乎国家环保规定,却拒绝出示任何排污检测报告。
最后问急了,化工厂负责人直接说:“我厂实在浒阳地盘上,要管我也是浒阳管,跟你们江州有毛关系,赶紧走,再不走我赶人了!”
而浒阳长期以来也是没有办法,能拖则拖。倒也不完全是浒阳市政府消极怠政,而是浒阳人口多,工业经济少,像这样的小厂子往往养活几百口人,贸然关停了,让这些人吃什么?到了社会上只会成为社会不稳定因素。
这样的厂在浒阳境内有数百家之多。直到近几年,浒阳市政府对市域工业经济进行重整以后,才腾出手重视环保工作,这才进一步关注了这些工厂的问题。
但是多年来由于对环保工作的不重视,浒阳市环保局执法队伍和机关建设都显得力量不足,尤其是在污染物检测化验这一块,有许多污染物无法检测,只能送到省环保检测中心去检测,办案效率极低。
因此趁着这个会,刚好又有涉及两地群众生活的这样一个案例,浒阳就提了出来,本来只是想先提这样一个方向,毕竟工厂在浒阳辖区内,没想着江东市能一口答应,但张政禹还真就一口答应了。
会后,张政禹要求副市长刘子岗,由市政府办、市环保局、市经信局、市公安局、江州区政府,迅速成立联合执法工作专班,迅速对接浒阳市相关部门拟定联合执法工作方案,迅速将工作落实到位。
刘子岗在对接过程中,展现了更大的图谋。
“建议两地各自梳理涉及联合执法的企业名单,通过分批次清查的方式,全面推进联合执法。”
这样一来,再次扩大了联合执法的工作范围,加大了工作力度。
刘子岗的想法是,两地市政府现在都是高度关注,不如趁这个机会,一下子把遗留问题清理干净,否则拖拖拉拉的,每次都要提前对接,得弄到什么时候去?
浒阳市对刘子岗的建议也表示赞同,这次江东市拿出绝对配合的态度,浒阳市也要拿出相应的诚意。
6月中旬,两地第一次联合执法行动正式开始。
当天下午,两地环保督察部门进入了化工厂,在工厂后门发现了一条直通龙家沟的暗渠,正在向外直接排污。
江东市环保局立即对工厂内污水池、龙家沟溪水、化工厂内空气进行采样,带回化验。
浒阳市公安局立即对工厂负责人进行了控制,对工厂进行了查封。
经过两天的化验,江东市环保局出具了检验检测报告,该化工厂排污含有有毒有害物质严重超标。截至案发,该化工厂向外偷排污水达到400吨以上,偷排废气超过6个月,严重危害了公共生态环境。
经过两地环保局集中研判,决定由浒阳市检察院对化工厂负责人提起公诉。
浒阳市法院认为,该化工厂的违规排放行为,对周边村落生态环境造成严重损害,危害了他人公共利益,因此必须承担相应民事责任。最终判处相关负责人4年有期徒刑,要求其承担恢复环境相关费用800余万元。
化工厂负责人当庭表示不服判决要求上诉,二审维持原判。
这次的联合执法行动起到了相当大的震慑作用,不少排污、排废企业紧急停工,过去那种厂在甲地,排污在乙地的方式已经确定完全行不通了。
虽然这些厂和作坊动作很快,但是并没有什么用,经过前期的梳理,两地已经完成了情报的交流共享,对所有涉及两地联合执法的违规排废企业,和可能涉及违排的企业重点关注,不少准备跑路的老板还没来得及离开,就被当地公安机关传唤。
经过不懈努力,两地一系列违规排放废水、废气、废料的企业被关停或责令整改,一批相关责任人被罚款、判刑,一批在环保领域监督不力的公职人员被问责。刘子岗也认为,第一阶段的联合执法工作已经取得了一定成效的进展。
因此请示张政禹,是否可以着手准备典型案例和材料,准备报省指挥部、省政府,请领导们阅示。
张政禹却说先不急,凡事干到一半不能轻言成功,要把联合执法工作再深入推进,形成之前和之后的鲜明对比,用事实说话、用数据说话,才能让领导充分理解和认可两地的工作成绩,这样也能为下一步在经济领域加快合作提供更多的契机。
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