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第24部分（第3页）

但这仍不足以阻止其他西征军团再私自进入咸阳城，于是在萧何等人的规划下，刘邦极力设法维持咸阳城的秩序。

过去秦王朝维持治安的法令又多又严，所以一般人不敢随便违法。如今秦王朝已亡国，新的政权尚未建立，而且领先破坏秩序的又是这些胜利军团，这些旧朝法制根本不可能获得他们的遵守。

如果再拟定一大堆法制，也不可能马上引起众人的注意。

出身楚境、颇受老庄思想影响的萧何，认为法律愈简单愈能够使众人认同，也愈能产生急效。

约法三章，刘邦树形象

十一月，各军团在灞上附近驻营完成，刘邦便在秦皇宫召见各军团领袖和关中诸县长老、豪杰，正式宣告：

“关中父老对秦王朝的严刑苛法，相信身受其苦已很久了。我和全体起义的诸侯有共同约定，先进入关中者为王，因此我是公认最有资格成为关中王的人。

“如今我便以王的身分和父老们约定，只订立三个最基本维持治安的法律：从现在起，没有任何理由，杀人者判处死刑，伤人和抢夺盗窃的也依情况轻重处以应得之罪。至于其余秦法全部废除，所有官吏及民众的地位、工作和生活习俗，一切如常。

“我今天到这里来是为父老除去生活疾苦，不是来欺负和抢夺你们的，所以大家不用恐惧惊慌。”

“也因此我下令所有军队撤军到灞上，并等待其他诸侯军队到来，重订规定统治管理的办法！”

刘邦并派遣使者配合秦国原任官吏，到各郡县乡邑张贴公告，表示彻底执行之决心。

其他的西征军团将领看出刘邦维持军纪的决心，也不敢再轻举妄动了。

关中地方很快又恢复了秩序。

咸阳城的官吏、百姓和关中各乡邑的大老、村民，想不到亡国后仍能获得如此保障，无不大喜，争先恐后地持牛、羊、酒到军中劳饷。

萧何便告诫刘邦不要接受，以充分表示爱民和不扰民的决心。

于是刘邦抚慰前来劳军的秦国大老说：

“我们军队的精粮很多，若不缺乏，绝不劳民，你们自己好好保存起来吧！”

秦民因而更感其恩德，唯恐刘邦不为秦王。

老子所谓“将欲夺之，必固与之”的道理，的确被刘邦集团发挥殆尽了。

中国战史上的又一悲剧

项羽在接受章邯投降后，封章邯为雍王，并将之留在自己身边以就近监视。

又将秦军二十万投降的官兵，委由和叔父项梁颇有交情的上将军司马欣率领。

解除了这支秦国最可怕武装部队的牵制，项羽自然火速向关中推进。

这时候发生了件严重的悲剧。

章邯不在军中，司马欣虽能干，但他是策动降楚的主谋，早已失却部属的信心。加上项羽不相信秦军能心悦诚服，又派遣不少楚军的中低层将尉和小领队参杂于秦降兵中。

在这以前，秦军一向看不起诸侯军，所以彼此相遇时，诸侯军经常是受辱者。如今诸侯军反奴为主，自然也不会善待秦降军了。不但这些干部经常欺凌其他部队的士兵，也常借故攻击秦国的降卒，甚至公然取笑、侮辱他们。

司马欣个性温和，面对这种事件，只有抚慰秦卒，不敢公然向项羽抗议。

因此在总司令部的章邯并不知道有这样的事情。

秦降卒怨恨愈积愈深，忍无可忍之下又投诉无门，乃相互私下讨论：

“章将军劝我们投降诸侯，可以获得很久好处，结果他们三人为王，我们却受此非人道待遇。如今我们若能攻入函谷关、击破秦皇室，总算能回到故里，如果不能破关，诸侯军势必强押我们到东方。这样我们不但远离家乡，并且将受到一辈子的奴役；秦皇室也会因为我们叛降而尽诛我们的父母妻子。陷此困境，怎么办才好呢？”

议论纷起，秦降军部队呈现极端不稳状态。

不少楚军干部也传闻秦降卒可能再叛变的消息，乃紧急向总司令部密告。

项羽对秦军素无好感，决心以最极端的手段彻底解决此问题。

其实最让项羽心中不平衡的是粮食问题。二十万降卒每天耗费的粮食相当可怕，虽说秦军有他们自己的粮食，但这个时候两军的粮秣补给早都陷入了困难。因此能少些人?

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