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第6部分（第1页）

2007年：六度加息，全年基准利率上升1。62个百分点，从金融层面打压房地产。

2008年：上半年继续提高利率及存款准备金，然而美国次贷危机蔓延令楼市调控戛然而止。8月起〃双率〃齐降，年内降息三次；10月出台新政支持房地产，下调契税、首付比例，免征印花税、利率优惠。

2009年：前半年继续撑楼市，后半年由于房价飙升，楼市调控卷土重来，出台〃国四条〃抑制投资投机性购房。

2010年：展开房地产市场历史上最严厉〃国十条〃，限制异地购房、二套房贷标准大幅提高；限制二套房购买，收紧、叫停房地产贷款格式土地调控，限制开发商〃囤地〃，要求央企退出房地产。

2011年：公布新〃国八条〃，二套房贷首付比例提至60％，贷款利率提至基准利率的1。1倍；试点房产税。

2012年：购房差别化政策，降低首套房贷利率；启动全国大城市住房信息联网。

2013年：新〃国五条〃抑制投机、投资性购房，购房获利须交20％所得税，增加商品房用地供应，加快保障性住房建设。

第21节，新一届政府如何〃搞促保〃？

二、新一届政府如何〃搞促保〃？

简单总结过去10年来的房市政策，思路主要是调控、调控、再调控；那么，未来的房地产政策思路又是怎样呢？答案很简单，那就是把房地产逐渐推向市场，慢慢由市场主导。

不知道读者有没有细心观察，李克强总理上任大半年后，对房地产政策唯一一次全面表态，还是在2013年3月27日，全国两会刚结束后的国务院常务会议上，惜字如金地说了三句：〃继续搞好房地产市场调控、加快建立房地产稳定健康发展的长效机制、加强保障性安居工程建设。〃

第一点内容：〃继续搞好房地产市场调控〃，我的解读是上一届政府的房地产调控政策不会变，会继续下去。

第二点内容：〃加快建立房地产稳定健康发展的长效机制〃，我的解读是要房地产〃长治久安〃，单靠行政手段干预是不行的，还要让房地产市场化，以后房地产发展〃不再听市长的，而是听市场的〃。

第三点内容：〃加强保障性安居工程建设〃，我的解读是有钱的民众要买房、炒房，依靠市场机制解决；至于底层民众的住房问题，政府会以扩大〃保障房〃、〃廉租房〃供应来解决。

简单而言，在未来5年乃至10年的施政上，房地产政策思路就是该搞的搞（继续搞房地产调控），该促的促（促推房地产健康发展、走向更市场化），该保的保（多建保障房、廉租房），用三个字概括就是〃搞促保〃。虽然谐音听起来像〃搞粗暴〃，但政策实际上〃温柔〃得很，绝对不〃粗〃也不〃暴〃。

首先，要继续搞好房地产市场调控，主要是因为：

1．中央维护国民经济稳定运行的需要。货币政策、财政政策的首要决策依据当然不是房价涨跌，而是国民经济整体运行的稳定状况。然而，调整通胀或者通缩、过冷或者过热的货币或者财政政策，首先就要影响到对信贷依赖最大的房地产业。简单来说，就是中央一旦动用到财政政策或者货币政策，都会给对这些政策非常敏感的房地产业带来影响，所以还是要把房地产调控起来比较好。这样可以在运用财政政策或者货币政策时，将对房地产业的影响减到最小。

2．中国的城镇住房在一个较长时期内仍处于绝对短缺状态。这就需要维护公共利益的政府政策的保证，把住房资源尽可能地优先配置在最需要的人群中，而不能让那些为卖而买的投机者利用住房市场的短缺牟利。

第22节，

其次，要促推房地产健康发展、走向更市场化，主要原因包括：

1．房地产未来20年仍是中国经济与社会发展中的支柱产业，不能再继续出新招加大打压的力度了。一方面，房地产业关联60多个其他产业，是中国经济发展不可或缺的产业；另一方面，中国民众的消费结构正在从以衣食为主向以住行为主升级，不仅要求吃得更饱、穿得更好，而且要求进一步改善住、行条件。社会消费结构的不断升级是一个符合规律的必然趋势。这个进程至少要持续20至30年，这意味着对房地产业的需求至少还有

20年。

更明显的是，中国民众的利益诉求，已经从单纯的收入增长渐渐转变为收入增长和私人财富的累积并重。住房就是满足这样的一个利益诉求，它将是绝大部分民众储藏财富的主要方式。。19zs。

2．政府的态度已经越来越明显，对于市场上豪宅、商品房的供应，民众的买楼、炒楼问题，要学欧美国家，主要交由市场解决。而欧美市场解决这些问题的方法，就是实施房产税。因此，中国未来也会继重庆、上海外，在全国更大范围内征收房产税。房产税是资本增值税的一种，只要房价升，房产税就会跟着升。房产税虽然不可以让房价下调，但可以减少市场上的〃炒房〃者。更重要的是，房产税是对购房者个人消费权利的尊重，赋予了购房者个人选择权。购房者可完全依据自身财力的情况，去购置合适类型的房产。这就是市场调控房地产的力量。

最后，要加强保障性安居工程建设，主要理由是：正如上文已经说到，作为一个政府，解决民生（住房）是其责任，协助投资（炒楼）则不是其责任。中央现在、未来关心的是保障房、廉租房的供应，以让底层民众有房住，减少社会怨气。在过去5年，全国开工建设保障房达2300多套，同时又计划至2015年建成3600万户保障房，以保障真正有住房需求的民众。

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