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康妮·赫泽高:目前来看,一些国家的减排执行力度的确落后于预定计划。但是也有执行非常好的地区。以欧盟为例,欧洲环境局最新的报告显示,欧盟近期将实现《京都议定书》中2012年的既定目标。
从国际法的角度,议定书的条款必须更为合理和牢靠。解决问题的方式,在于如何最好地实现我们想要的成果,即各缔约方遵守承诺。此外,所有缔约方在协议下的行动与承诺必须是公平和透明的。缔约方的参与、协商和检讨可以更有效地促进对协议的遵从。从某种程度上来说,这些行动比协议书本身更重要。
世界博览:在减排问题上各方的争议集中在,如何界定不同发展程度的国家对于现在的和历史的责任,如何协调发展中国家的发展权和环境保护。您对此有什么建议?
康妮·赫泽高:即使是“巴厘岛路线图”也没有对你的问题给出清晰、明确的解决方法。我们需要一种更有远见的思维方式,所有的减排努力必须由发达国家和发展中国家共同完成,尊重公约中“共同但有区别的责任”和“与自身的实际能力相符”原则。
具体到发展中国家的实际减排行动,目前大多还是国家自筹经费,但是有些确实需要外部支持。谁来出资帮助发展中国家应对气候变化?发展中国家提出,发达国家应提供占其GDP中~1%的资金,即每年总计达4000亿美元的资金援助。欧盟只愿意提供几十亿美元的资金支持,并建议所需资金中,高达40%的交由市场解决,40%由发展中国家自己解决。
是否利用现有的机构和机制,如世界银行就能达到效果,还需要进一步讨论。考虑到公平、透明的原则,我们希望各国可以事先公布行动计划和达到的效果。
世界博览:《京都议定书》允许企业之间和国家之间进行温室气体排放配额的自由买卖。目前,这方面的国际合作并不十分有效。新协议中会推出新机制吗?
康妮·赫泽高:现在国际上常用的三种机制为“排放权交易”、“清洁发展”、“联合履约”,运转都很灵活。尤其是“清洁发展”的成绩已超出预期。事实上,我们有3000多个项目正在酝酿讨论中,这比当时签署议定书的协商者想象的要多多了。这表明:发展中国家气候项目存在巨大潜能,这能促使私营企业调动资源。温室气体商品化和“定价”是“排放权交易”的首要问题,我们需要完善市场,了解市场什么行得通,什么行不通。
目前,各方要求增加决策的透明度,提高机制的效率。其中韩国、澳大利亚和欧盟要求,提高排放权交易市场的规模和作用范围。它们希望扩大现有碳市场的次级机构,在机构或经济领域内引入诚信或交易机制,同时要确保商业层面的活动正常进行。
不过,我相信,私营企业强有力的介入将会推动全球绿色经济的蓬勃发展。
斯特朗:“世界环保教父”(1)
(2009年10月27日)
编者按:
他,筹办联合国第一届“地球峰会”;
他,参与制订了著名的《地球宪章》;
他,曾8次担任联合国副秘书长;
他,是联合国环境署创始人及首任署长;
他,跨越于经济、环保、政府、国际组织等多个领域;
他,被授予了54个荣誉博士学位;
他,任多所著名大学的客座教授;
他,是中国环保意识的启蒙者;
他,就是被人们亲切地称为“地球工作者”的联合国前常务副秘书长莫里斯·斯特朗先生。
他用毕生的经历改变人们的环境意识,为人类有一个良好的生存环境而工作着。在北京初秋的九月,12月哥本哈根气候变化会议到来前夕,斯特朗先生在他的北京办公室接受了本刊常务副社长桂振华博士的独家专访。年近八十高龄的斯特朗先生依然神采奕奕,目光睿智,风趣幽默,言谈举止间充满着年轻人般的思维和活力。
“I am not a pretty girl,you should find a pretty girl to do cover。(我不是漂亮女孩,你应该找漂亮女孩做封面人物)”
桂振华:很高兴您接受《中国绿色画报》的采访,我是中国绿色画报社的常务副社长,这是我的名片。
莫里斯·斯特朗:我知道你们的画报,你们是中国第一家世界中文报业协会会员画报,在世界非常有影响力。你在国际环保界非常活跃,因为你的英文名是“Dr.D*id Gui”,所以大家都称你为“D*id Green”。
桂振华:本刊以倡导绿色生活,传播绿色文明,推动绿色经济为办刊宗旨。您为中国环保事业做出了重要贡献,在此,我邀请您作为本期《中国绿色画报》的封面人物。
莫里斯·斯特朗:I am not a pretty girl,you should find a pretty girl to do cover。(我不是漂亮女孩,你应该找漂亮女孩做封面人物)
桂振华:您作为世界级环保教父,完全有资格成为中国唯一的国家级绿色画报的封面人物。法国总统希拉克、马来西亚总理巴达维、美国前总统小布什等中外领导人都非常关注《中国绿色画报》的发展。中国国家主席*、全国人大常委会副委员长周铁农、哈萨克斯坦前总理捷烈先科等政要都曾是《中国绿色画报》的封面人物。
莫里斯·斯特朗:谢谢!
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