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第一百七十七章 造纸（第1页）

时间：20130220

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整整一天，君臣三人便在御书房没有出来，最后终于拟定了国家的基本政治制度。

一个国家实力如何，先进程度如何，虽然与一国的人口基数、富裕程度、民风民俗有很大关系，但是跟这个国家的制度更有关系。制度好，人民安居乐，自然就会慢慢富裕起来，民风民俗也会因之而改变。制度不好，国家资源得不到合理调配，有时甚至互相制约，再富裕也没有办法发挥出威力来。

事关国运，姬丹不得不慎重考虑。根据自己对国家制度的理解，结合实际现实，才拟定了这一份重法制、重军权的中央集权制度。

关于法制，这里秦国就是一个好例子，自从商鞅变法，进入一个法制社会以来，国力日益强盛，最终有吞并天下之势。

至于军权，姬丹决定掌握在自己手中，不仅仅是因为姬丹决心争夺天下，用兵的时候一定很多，其中还有一个更为重要的原因。

历朝历代，凡是天下大乱，军权就尤其重要，若是掌握在悍臣强吏手中，到时候尾大不掉，谋权篡位之事必然发生。若是掌握在君王手中，即使天下大乱，政局还是不会乱的，还有机会收拾乱局。

第二天朝堂上，张公公正拿着诏书在念：

＂孤与大臣们商议多时，拟定此制，现设朝中百官如下：孤之下设三公九卿。

三公分丞相、司寇、御史大夫。

三者中丞相分左、右丞相，各由一人担任，为百官之首，替孤总理万机。左丞相昌国君乐闲，右丞相荀达。

司寇为一人，指掌全国法度、司法、刑狱，由田光担任。

御史大夫五人，其职责共三项：一职为掌管天下文书图籍、呈递公卿奏章，颁布孤之诏令；二职为掌管朝廷内外监察，代替御史大夫一职，朝中不再设御史大夫一职；三职为掌管教育子民，妙选人才。现任隗彦、章顺二人，其余人员空缺。

九卿分为：

卫尉，掌管皇宫宿卫，由石头担任。

郎中令负责燕王警卫，由姬智、姬信、姬仁、姬勇、姬严五人担任。

太仆负责宫廷车马，由曹温担任。

典客负责外交，由原上谷郡郡守贾繇担任。

奉常负责宗庙礼仪，由原奉常刘越担任。

宗正负责皇室内部事务，由王公公担任。

太府负责全国农耕田牧，由骆博担任。

少府负责山河湖海税收和制造业，由王廉担任。

治粟内史负责财政税收，由王俭担任。

燕国，分为九郡：分别为上谷、广阳、渔阳、右北平、辽西、辽东、乐浪、范阳、渤海。

郡下面设县，县下面设乡，乡下面设亭，亭下面取消设里。

每一郡设郡守，郡守下面设郡尉、郡监。郡守、郡尉、郡监皆为文官，负责一郡之民、政要务。一郡守备另设武官担任。

郡守只设一人，直接报告给左右丞相。郡尉、郡监为多人，协助郡守管理一郡事务。每一个县设县令一人，县尉、县丞多人。乡里设三老、游徼、啬夫、有秩等。亭设亭长。

张公公宣读完毕，殿下众臣虽然有悲有喜，但是都跪下齐声称颂。姬丹开口说道：＂孤得诸公拥戴，将士用命，亲历大小数十战，方平定燕国，得以继承祖宗基业。诸公当尽心辅佐，协助孤治理我大燕江山，给百姓一个安乐家园。＂

＂臣等必竭忠相辅，不负大王之恩。＂殿下群臣齐声说道。

姬丹点点头，继续说道：＂孤既为燕王，日夜思强国富民。然孤年幼德薄，智术短浅，不知众爱卿有何良策？＂

下面沉默许久，无人出来奏报。这差不多是姬丹第一次正式临朝，前面曾经有一次登基时临朝，但是那时下面群臣凋零，都是些姬贤没有带走的前朝老臣。现在则不同，都是姬丹自己的大臣。

正因为是第一次朝会，大家都不敢站出来说话，所以都沉默不语。

眼见这朝会上要冷场，左丞相乐闲出列奏道：“大王欲治国，当首重人才。想当年我朝先祖昭王求贤，用大臣郭隗之计，千金买骨，得到我父乐毅等一干文臣武将，从此国中大治。大王何不效昭王，求贤于天下？”

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