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中欧对英国的贸易,而为法国的贸易打开大陆的主要市场。第三个地区是伊
比利亚半岛,控制了这个半岛就有可能为恢复地中海和大西洋的斗争提供美
好的前景,如果这能导致西班牙和葡萄牙的殖民地投降的话,其意义将更为
重大;事实上,这个地区却只不过成了沉重的负担。
形势对于大帝国的组织的影响也是非常明显的。无论是为了从被征服的
国家取得强大的辅助军队,或是为了加速社会和行政的统一,把这些国家组
成广大的领土单位对拿破仑来说都是重要的。统一工作在意大利取得充分的
进展;如果考虑到德意志原是小邦林立,则德意志的集中也有极大进展,但
是只要普鲁士和奥地利继续存在,只要俄国没有屈服,那就必须慎重对待那
些忠实于法国的德意志各邦君主:拿破仑促进德意志统一的事业因此未能完
成。
另一方面,必须对习惯于自治或者有民族传统的居民进行安抚。从前,
卡佩王朝①的历代国王为法国的统一作准备时,没有立即把刚获得的省份并入
王室领地;而是把这些省份建立为他们亲族的封邑;吉伦特党关于围绕法国
建立起一系列保护国的思想,向拿破仑提供了类似的折衷办法;此外,拿破
仑非常关心他的家族,又很想报赏他的某些僚属,增加附庸国对他来说是合
宜的;所以在拿破仑思想上,大帝国最初是以联邦的形式出现的。在意大利
王国,他是国君,同时,他让它在欧仁副王统治下保持独立的地位;后来,
合并于法兰西帝国的国家以任命总督的方法在表面上享有自治权:如博尔盖
泽任皮埃蒙特和利古里亚的总督,埃利兹任托斯卡纳的总督,马尔蒙在伊利
里亚,勒布伦在荷兰。在帝国之外,某些地区如汉诺威、拜罗伊特、富耳达
和哈瑙等好多年处在帝国行政大臣统治之下;埃尔富特也从未摆脱这种地
位。皇帝以世袭头衔授予他的弟兄及妹夫等的国家似乎享有更多的实权,如
约瑟夫先是在那不勒斯,后来在西班牙,路易在荷兰,缪拉先在贝格大公国,
接着在那不勒斯,热罗姆在威斯特法利亚等,虽然他们作为法国皇族的成员
和帝国大勋爵,依然处于拿破仑的监护之下。如果罗马教皇同意的话,他也
可以在这些附庸君主之中独自成为一个特殊类型的国家。同这些人在一起
的,但等级较低的有皮昂比诺的埃利兹,卢卡的巴乔基和纳沙泰尔的贝尔蒂
埃,他们都是世袭的君主,然而只能在再次授权的条件下才能移交其封邑。
再低一级的是本尼凡托亲王塔列朗和蓬特…科沃亲王贝尔纳多特,他们只得到
纯粹行政的权力。最后,在一些国君的领地内,拿破仑通过分配有用的采邑,
如在意大利的几个公国和各种领土的赠予,来直接施加影响。
拿破仑在对付加入了联邦的各国君主时,遇到了如同卡佩王朝历代国王
在对付封邑领主时,或是中世纪德意志皇帝对付各公国王朝时所遇到的同样
① 卡佩王朝是从公元987 年到1328 年统治法国的王朝,最初只领有巴黎和奥尔良两城及附近地区,以后逐
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