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罗岩知道,邢云舒急于打开局面,这回也不绕圈子。
“村务公开制度,”
“村务公开?”
“对,这是个创新,比较陌生。不过不难理解,我给你解释一下,就很容易明白。”
村务公开,就是村委会至少每六个月或者更短的时间内,就涉及财务的问题,向全体村民进行公示。并且就涉及到村里的重大决策和事项,向村民公开。
具体的公开内容,主要有乡统筹的收缴方法和数量,村提留的收缴方法,数量,用途。村干部等人享受误工补贴的人数和标准,村集体经济所得的数量和使用情况,村办学校、村建道路等村公益事业经费的筹集方法和用途,村集体经济项目的立项、承包方案,村集体经济的承包方案公开,村民的经营承包方案,宅基地的使用方案,计划生育政策的落实方案,救灾、救济款物的发放方案,水电费的收缴情况和电价情况,以及其他的村民会议认为需要公开的事务,都予以公开。
村委会必须保证公开事项的真实性,村民有权进行查询和监督。如果发现问题,村民有权向乡、镇政府,县政府以及相关部门反映,上级也应及时调查处理并公布结果。
罗岩一口气说了十来分钟,边说边解释。
“6.30大案,在一定程度上跟蔡强、黄平这些村干部们多年胡作非为,不受监管有关系。村里的财务状况,只有他们自己知道,欠下了大量外债,村民们都不知道。很多钱进了他们自己腰包或者被大吃大喝等挥霍掉,结果债务却要全体村民来背。”
“村里的很多事情,都是他们自己在一起嘀咕一下,甚至蔡强一个人就决定了,非常随意。结果就是肥了他们自己和亲友,损害了大多数村民的利益,导致干群矛盾十分尖锐。”
“6.30大案造成了恶劣影响,总该反思一下,给上级和群众一个交代吧。实行村务公开,吸取教训,就是一个交代,是你的一个很好的突破点。”
“实行这个制度,一个明显的优点是,不用花多少钱。即使花钱也很少,财力上能够承担得起。”
“另一个优点,是能够获得广泛支持,能够推得动,落实下去。”
“首先,从国家和上级的角度来说,这是利国利民,维护乡村稳定,促进乡村发展的有效措施,一定会获得支持。”
“从县里的层面来说,不损害县里和社会的利益,没有人会反对。”
“从乡镇一级来说,乡镇干部,教师,医生等群体的利益没有损失,甚至一些家属在农村的家庭,还会因为村务公开受益,所以他们总体上也会支持,不会反对。”
“从广大村民角度来说,除了少数村干部亲友,绝大多数村民是受益者,他们也会支持。”
“当然也会有反对者,这就是那些村干部和因为暗箱操作受益的亲友。村干部也可以分成两部分,比较正派,真心为村民服务的,会欢迎村务公开,因为这也有利于他们开展工作。即使因为客观条件做得有些不足,只要公开原因,把话说清楚,也会得到村民的理解和原谅。”
“所以,反对的人就剩下一小撮,就是那些类似于蔡强、黄平那样违法乱纪、贪污敛财的村干部和从他们身上获益的亲友。”
“面对更多、更加强大的支持力量,他们的反对微不足道。为了增加公开的强制性,除了上级监督,村民监督,还可以进行法律监督。也就是说,可以制定县级地方法规,强制村委会实行村务公开制度。”
“村务公开,是规范和完善村集体管理的重要制度,这是必要条件。不用花多少钱,有广泛的支持,能够落实下去,这是充分条件。两个条件都已经具备,完全可以现在就进行。我就打算在尖山村实验这个方案。”
“我一直强调,我们要做能做到的事情,应该做的事情,有利于稳定和发展的事情。村务公开,就是就这样的事情。”
“这个事情现在就可以做,如果你能在全县实施,这是不是一项重大成绩?比那个科教立县,靠谱的多吧?”
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