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第490章 南象大善国（第1页）

大成纪元十七年一月一日，南象大陆建立了"南象大善国"，这一年也成了南象大善国纪元一年，国庆节就是每年的一月一日，华夏成为大善国的国省，是大善国的政治集权中心。

大善国总统是怀远大帝，国都设在大成国省京城，总统由杨家皇族承袭产生，总统是全大陆军政民的最高统帅。

大陆原有国家不论大小均设为省国制，原则上由扶植的各省国贵族傀儡担任省国长，省国长上设总督（相当于国王），

总督由总统委派，任免权在于总统，就是说总督受制于总统，对总统负责。

总督和省国长的爵位可世袭，总统可以对总督以下官员赏赐和剥夺其爵位和职位，也就是说，总统就是大善国的皇帝。

中央集权实行皇权总统专制，集中政权，兵权，财权，监察权，皇族世袭总统之位，立长为尊。

地方管理方面，设省国，大府，州，县，镇，村进行节制。对官员的官职考核任用，以重善治抑恶行为标准，能者上位，文武并重。除了总督一职必须是华夏人和省国长可以世袭之外，其他官职的官员不论出处，以善者能者为任。

大善理念成为了大善国的国法基础，所有国法民规都要围绕着大善理念来制定，目的就是要实现大善理念的宗旨，让善良大行其道，让人间充满爱。

这些国法制度的主方向当然都是怀远大帝杨刚制定的，他综合借鉴了历代王朝的兴衰存亡的统治方法，考虑到了造成封建割据和威胁皇权的种种因素，彻底消除了文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁，为他留在凡界的后代打下了统治基础。

就中央集权来说，皇权以下主要设有中书、枢密、三司，监察，分掌政、军、财，谏四大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使，监察使四者的事权不相上下，不相统摄。

大善国的官职制以华夏官职制为蓝本，并经过参考大陆各国的节制方法，因地制宜，取其精华，去其糟粕而制定，比如总统和总督制就是借鉴了大陆一些国家的管治方法。

具体来说，大善国的朝廷从宰相到朝官，地方官从省国长到镇村各级，均设官分职、分割各级长官事权，以削弱主官之权力。这样，有些官只是空名，不是实职，其概念只是拿俸禄而已，又称为“寄禄官”。按照这个制度，一般官员都有“官”和“差遣”两个头衔，有的官还加有“职”的头衔。“官”只是用来定他可以领取俸禄的多少，而职和差遣才有实际的权力。

例如尚书，侍郎，卿这些官名只用作定品秩、俸禄、章服和序迁的根据，因此称为正官或本官，又称阶官。

差遣是指官员担任的实际职务，又称“职事官”。差遣名称中常带有判、知、权、直、试、管勾、提举、提点等字，例如知县、参知政事、提点刑狱公事之类。

凡寄禄官（本官）高于职事官（差遣）一品者，叫做“行”，高于二品及以上者，叫做“判”，凡寄禄官低于职事官一品者，叫做“守”，低于二品者叫做“试”，再低者叫做“权发遣”。官阶按年资升迁，即使不担任差遣，也可依阶领取俸禄，而差遣则根据朝廷的需要和官员的才能，进行调动和升降。

至于“职”，一般指三馆（昭文馆（藏书）、史馆（修史）、集贤院（校书）和秘阁中的官职，如大学士、学士、待制等，是授予较高级文臣的清高衔头，并非实有所掌。

官称和实职的分离，虽然生出大批朝官和地方官，却有利于皇权直接掌控人事大权，随时提拔官阶较低而有才能者担任要职，撤换无能之辈。杨刚深知，人事大权是统治者的重中之重，只要掌控了人事，就掌控了一切。

除了官职的控制，对军队的管制也不容忽视，特别是对禁军和近卫军的掌控尤为重要，都说禁军就是身边虎，抓牢方成护身符。杨刚的后代不可能如他这般强大，他的余荫也庇护不了多少代，所以依靠集权专制和定下一套皇权制度办法，他的子孙后代才可以统治万年长。

接照原大成国的定制，大善国的禁卫军也要设有殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司，合称三衙。三衙的长官分别称为殿帅，马帅，步帅，合称三帅，用文臣主持的枢密院与三衙互相牵制，实行以文制武，而三衙又各统一部分兵力，以便互相制约，其目的是为提高和巩固皇权，防止武夫兵变。

在中央集权朝堂中，除了为总统办事的中书主政，枢密主兵，三司理财的朝廷管事三巨头，还有一台，二院，三省，五监，六部，九寺。

一台指御史台（又称乌台），掌纠察，主官为御史大夫，大夫极少除授，仍以御史中丞为长官。分为台院，殿院，察院三院。台院以侍御史领之，殿院以殿中侍御史领之，察院以监察御史领之。

两院是学士院和谏院，学士院内为翰林学士，谏院内为知谏院。

三省是中书，门下，尚书，中书省长官为中书，以中书侍郎为副。门下省长官为侍中（一般不实授官职），以门下侍郎为副。尚书省长官为尚书令（不授官职），以尚书左右仆射（或左右丞）为副。

五监为国子监，少府监，将作监，军器监，都水监，主官为判监事。

六部为吏户礼兵刑工部，主官为尚书，六部下辖二十四司。

九寺为太常寺、光禄寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、宗正寺、司农寺、太府寺，主官为判寺事。

这就是大善国中央集权的上层建筑。

至于地方官配置，各占领国均改为省国级行政，总督为其最高行政长官，原则上省国长由占领国的傀儡贵族担任。省国级下设大府，州，县，镇，村，即大知府，州长，知县，镇长，村长。由府到县的正职原则上均由大成国省的人担任。

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