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不再进一步深化,如果人们不会被排除在东西方缓和进程之外,那么,从这
一刻起,联邦德国就必须找到一个新的德国统一政策。新的形势是,一方面
柏林墙将柏林问题强制解决了,也将德国分裂变成不可更改的现实,两个德
国之间的大门砰然关闭;而另一方面,缓和正在为两大阵营之间提供着越来
越多的渠道。已经坚持了十二年的阿登纳政策必须有一个新的选择。柏林墙
的修筑,不仅是柏林墙两边内心幻想的破灭,也是阿登纳重新统一政策有待
调整的明证。阿登纳的心情变得异常沉重。
半年之后,社会民主党人勃兰特在1962 年5 月27 日社民党科隆代表会
议上就柏林墙的修筑讲了一段话,表现了一种全新的思想。勃兰特说,“联
邦德国必须首先去掉试图在东西方冲突中渔利的污点。”事实上,既然德国
分裂是东西方冲突造成的,德国重新统一只有同东西方关系的改变联系起来
才能够有现实意义,因而,东西方紧张局势的缓和,是实现民族自决的最重
要的条件,联邦德国所应做的就是促进现实的改变。“那种把东西方关系固
定下来,使之一成不变的作法,能对谁有利呢?”勃兰特的讲话,表明一种
与阿登纳冷战一边倒政策完全不同的新的政治观点,已经在联邦德国产生
了。
1961 年9 月17 日,联邦德国举行了第四届联邦议院的选举。由于柏林
墙事件的影响,阿登纳的威望明显下降,他失去了在德国公众心目中的崇高
地位。这次选举中,基督教联盟党在联邦议院丧失了绝对多数。阿登纳勉强
组成与自由民主党的联合政府。外交部出现了重大变化,坚信冷战持久和忠
实执行阿登纳政策的冯·勃伦塔诺由格哈德·施罗德接替,阿登纳在党内的
威信也因为他与艾哈德就联邦总理人选的争执大受打击。
由于柏林的这场危机,一切问题都冒出来了。
联邦总统
——联邦总理
对我来说,决定性的关键是:我怎样才能最有效地保证我的
政策继续执行下去?
——《阿登纳回忆录》(三)
1959 年联邦共和国内最重大的事,就是要选一位新的联邦总统来代替规
定任期已满的豪斯教授。
1949 年9 月,豪斯当选为德意志联邦共和国第一任总统。1954 年豪斯又
获连选连任。根据联邦共和国基本法第二章第54 条规定,联邦总统只能连选
连任两次。豪斯的第二届任期将于1959 年9 月期满。从1959 年年初开始,
联邦共和国就面临着要选举一名新的联邦总统的问题。
按照基本法规定,联邦总统是由专门的“联邦选举院”选出的,联邦选
举院是由联邦议院的议员和各州议会选举出来的代表组成。从1959 年初的情
况看来,拟于1959 年7 月1 日组成的联邦选举院将由995 个有表决权的代表
组成(不包括柏林代表)。如果1959 年各州州议会选举的结果与过去一样,
那么这995 个代表名额在各党派的分配情况就该如下:
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