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到担心,因为法国商品的价格水平高于其他五国竞争者的价格水平。法国有
很多人主张贸易保护,他们担心这个共同市场仅仅是一种贸易自由,既无保
障也无重新适应的可能性。在涉及资金、劳务流动与人员往来问题上,法国
关心的是社会和税收负担的协调与劳动力的再适应问题。
其他国家也有不同看法,有时在这个问题上支持法国,有时又在那个问
题上支持联邦德国,意见极不统一。比如,荷兰的出口能力较强,荷兰人就
赞成联邦德国提出的消除关税壁垒的全面的经济一体化,可是他们在资金、
劳务流动与人员往来问题上却支持法国的立场。意大利和联邦德国、荷兰一
起拒绝法国提出的部门经济一体化,可又在资金、劳务流动与人员往来问题
上站在与法、荷、比、卢相同的立场。
由此出发,各国在关于机构的问题上,态度也是有分歧的。阿登纳与比、
荷、卢一起,要求建立拥有实际权力的共同组织,而法国则反对超国家性,
也不愿将欧洲煤钢联营的权限扩大到其他领域。所有这些,各国在墨西拿会
议上都没有作出抉择,只决定对可能的选择进行研究,即要么选择部门经济
一体化,要么是全面的共同市场。至于机构问题,则决定在研究具体问题时,
再来确定所设想的组织权限有多大。由于分歧太多,六国把这项使命交给了
比利时的保罗一亨利·斯巴克,让他负责成立一个专门的委员会来研究具体
问题。
斯巴克委员会在布鲁塞尔附近的一座小城堡瓦尔迪谢斯举行了会议。参
加委员会的有各国政府代表团和欧洲煤钢联营集团的专家。阿登纳派去的是
他亲信的国务秘书哈尔斯坦。率领法国代表团的是费利克斯·加亚尔,他是
让·莫内的老合作者。斯巴克作为独立派人士担任委员会主席,负责委员会
的政治仲裁。斯巴克委员会的任务是要将各国的观点放到事先确定的范围里
进行总体、全面协调,它将超越各个国家的独立观点。
由于各国本着欧洲振兴的精神共同努力,斯巴克委员会的工作卓有成
效,进展迅速。1956 年4 月,委员会向六国提交了一份报告。该报告回答了
墨西拿分歧的种种问题,并且指出了要达到会议目标的各种措施。结论是:
或者进入一种全面的共同市场,或者在某些部门实行单一部门一体化。
斯巴克委员会报告研究了一个全面的共同市场的性质和实现的措施,主
张建立对外实行共同税率的关税同盟体系,并且,斯巴克委员会报告也为防
止各国关税税率的不平衡和失调规定了必须具备的条件。阿登纳感到由衷的
满意,因为共同税率的关税同盟体系将更适合于导致全面的经济一体化,因
此也将更利于导致政治一体化,阿登纳禁不住对斯巴克委员会的工作大加赞
赏。
斯巴克委员会也着重研究了有关法国人的建议,即在能源(原子能、石
油、煤气、电力)与运输部门实现单一经济一体化的可能性。报告认为除了
在原子能领域里,其他部门的一体化将是困难的。因为在其它能源中,石油
是属于大大超过欧洲范围的国际大公司的业务,相反,煤气和电力则基本上
在国家内分配。石油的范围使它不可能包括在欧洲煤钢联营集团的权限内,
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