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第42章 我该往哪告（第1页）

哪个部门弄丢了我的社保卡，我该往哪告，我该告谁去？

2017年3月1日，我到上饶县社保局（人力资源社会保障局）查询我的社保卡，信息中心工作人员问:"你以前办了农保吗？"我说:“2012年，我办了农保。我爸爸说农保不划算，让我退了农保，改办社保（城镇职工养老保险）。”

工作人员说:"你的是农保卡，要到农保所去领。"我问:"农保办了不到一个月就退了，怎么还有农保卡？要改办社保卡吗？"工作人员说:"农保卡和社保卡都是同一张卡，就是社会保障卡，不用换卡。"

我来到当年办证时的农保局，工作人员说:“我们这里只管办证，不管办卡。省里统一制卡下发，你到社保局信息中心查，看卡发到哪里去了？或者到街道办事处、农保所、社区居委会查卡的下落。”

我听得云里雾里，不知该到哪去找卡，我又是个路痴，只认识回家的路，只得向爸爸求助。爸爸问我农保局是怎么说的？我答没听明白。

爸爸叹息道:"你还真不如你大女儿，她虽说只有十一岁，但什么事都不用我操心，买衣服、买电子琴也都是用自己的压岁钱买。不仅自己报名读书，还帮妹妹报名读书。"

我们先后来到农保局、社保局、社区居委会、旭日街道办事处里的农保所查询，结果都没查到卡，要求农保所出具了社保卡不在农保所的证明，并盖上"上饶县农村养老保险所"的公章。我们再次来到社保局，找到信息中心主任，要求工作人员提供信息查找卡的下落，并打印出来。

工作人员打印的信息显示:（社保卡）采集机构领取时间2014年2月27日采集机构领取人:上饶县旭日街道办事处旭日街道操作员赵某，并有赵某的身份证号。采集机构领取人领某时间:2014年3月25日。

我们再次来到社区居委会，居委会里的人说没有这个人，一工作人员说赵某是旭日街道办事处旭日居委会主任，打电话联系到赵某，赵某说没找到我的社保卡。我爸爸发火了，说要到派出所告赵某冒领我的社保卡，并到旭日镇政府去告。联系了半天，赵主任让人到社保局去查。

我们赶到社保局，让旭日居委会的工作人员写了个证明，我希望他能写个遗失证明，好补办，我爸爸认为他们不会承认遗失了我的社保卡，只让他写了个未经办我的社保卡证明，他在证明材料上写请农保局彻查。

我只觉得彻底寒心，各个部门间都是不作为，互相推诿责任，社保局把责任推给农保局，农保局推给居委会，居委会推给农保所，农保所推给社保局，社保局推给赵主任，赵主任推给农保局，谁会愿意承担责任？农保局哪管得了居委会？

因为晚上要上班，只好等下次休假再说了，先写好立案申请书和行政复议申请书，报警并告到镇政府、旭日街道办事处去。

立案申请书:申请人和被申请人的姓名、性别、出生年月、职务、身份证号、联系电话。

申请事项:对被申请人冒领我的社保卡的行为请求派出所予以立案查处。依据《刑事诉讼法》第108条，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理。

依据《110接处警工作规则》等法规，有警必接，有人报案，警方必须出警，不得以任何理由推脱。如果不属于警方管辖范围，可以转给有关部门处理。报案人要求做笔录的，警方必须做笔录。做了笔录的，必须要有处理结果。如果警方不作为，报案人有权向公安机关警务督查部门举报，也可打110投诉。

事实与理由:根据社保局信息中心所提供的证据显示，我的社保卡于2014年3月25日被上饶县旭日街道办事处旭日居委会主任赵某领走，他没有找到我的社保卡，并不能证明没有经办我的社保卡。社保卡设置了医保账户，具有医保功能，市民可以使用社保卡买药，我的社保卡内两万多元有被盗刷医药费的风险。

《行政诉讼法》第34条，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供做出该具体行为的证据和所依据的规范性文件。（《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》）被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。第37条，原告可以提供证明行政行为违法的证据，原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。第70条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为（一）主要证据不足的…依据这些法律条文，只要被告没有未经手办理我的社保卡的证据或证据不足，就应当承担冒领社保卡的法律责任，要求赵主任补办我的社保卡，并保证我的卡内资金安全。

《刑法修正案（九）》修正《刑法》第208条，在依照国家规定应提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

《社会保险法》第93条，国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。冒领不认账就是盗用，不管赵主任是否动用我社保卡内的资金，都应承担法律责任。

此致派出所

申请人2017年3月12日

行政复议申请书:复议请求:对被申请人冒领社保卡的行为向上饶县旭日镇政府提出复议申请，要求被申请人补办我的社保卡。

申请复议的要求和理由:…《行政复议法》第39条，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

《行政诉讼法》第2条、第25条、《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第20条第3款，法律、法规或者规章授权行使职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第16条…居委会对居民有一定的行政管理职能。第3、4、5条规定了居委会的职能，协助政府或者他的派出机关做好与居民有关的各项工作，法律授予居民委员会协助政府做好各项具体工作的权力。居委会是依宪法设立，执行的是公共职能，符合地方自治团体特点。行政主体制度与行政分权、自治密不可分，居委会是当然的行政主体。

《行政诉讼法》第11条第4、5、6项不作为违法的表现形式:拒绝颁发、拒绝履行、不予答复和没有依法发给。《刑法》第93条第2款，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员…以国家工作人员论。《行政复议法》第28条第2项，被申请人不履行法定职责的，（行政复议决定）决定其在一定期限内履行。

3月15日，我到派出所报案，（我猜测爸爸会说我写得不好，就没经他同意）民警登记并复印了材料，说:"社保局信息中心提供的证据没有签名、盖章，就不具有法律效力。”我说:"他们不签名、盖章，我有什么办法？你可以和我一起去社保局核查。”民警说先核查情况，有了处理结果再打电话给我。

回到家中，我把写的申请书给爸爸看，爸爸说:"求人办事，说话应该客气点，应多说些好话。如果他们不处理，你再说那些法律条文，拿上级来压他们。你这样写，他们会怎么想？心里能舒服吗？他们会认为你觉得他们都不懂法，就你懂法吗？还有，你没把事情经过写清楚，没有写到重点，而且也不应针对居委会主任个人，你只要让警方请社保局补办社保卡就可以了，去追究赵主任的法律责任干嘛？"让我重写。

我不服气，赌气道:"我不那样写，只怕他们会认为我不懂法，好欺。有些地方公检法根本就不懂法，乱判案。我认为应当拿出要赵主任补办社保卡的法律依据来，警方才无法推诿责任。我不知该怎样改，你帮我改好了。"爸爸说:"你都这么大的人了，什么事都应该靠自己，不能一辈子依赖爸爸。"我草草写了几句，自己都觉得不满意，道:"写得太短了，改不好，法律条文怎么就不能写呢？”

第二天，爸爸写好信访材料要我重抄一遍。信封上写:上饶县委熊书记亲启。

正文:熊书记:您好！我于2012年12月到县农保局办理农保，不到一个月退回农保缴费，由农保局取消农保，并出具证明，然后到县社保局办理了社保，连续缴费五年，资金达两万多元。数次到社保局领社保卡，都说未办好。

今年3月1日，我恳请社保局信息中心主任帮忙查询，信息显示我的社保卡被旭日村主任领走，而村主任出具证明说他并未领我的卡，是信息显示错误。我的户口所在地是旭日街道办信美社区居委会，并非旭日村村民，我无数次奔走于各部门，恳求他们帮我解决社保卡被他人领走一事，都不能追回原本应该属于我的社保卡。因此，我日夜忧心忡忡，更忧虑我的切身利益受到损害。

万般无奈下，我想您是关心民生、能为百姓排忧解难的父母官，恳求您伸出援助之手，帮助我追回农保卡。若是无法追回，就恳请社保局帮助办社保卡，使我免去后顾之忧，安心工作。特向您致以崇高的敬意和表示万分感激之情。

我们来到县政府，保安不让进门。我爸爸说明来意，保安道:"你们应该到信访局去。”我们只得来到信访局，爸爸走进办公室，工作人员斥责道:"你有什么事到办公室外面去，在窗口办理。”我递上信件、材料，请他转交。

工作人员道:"我们这里不办事，不转交信件，你们自己邮寄去。”我问:"那你们这里是做什么的？”工作人员道:"我们这里只负责将上访材料转交给有关部门。”爸爸道:"那请你转交材料给有关部门好了。”工作人员让我们复印材料并登记。

《信访条例》第6条，受理、交办、转送信访人提供的信访事项。第33条，信访事项应当自受理之日起60日内办结。情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长期限，延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

县政府大门进不了，信访局办公室不让进，害爸爸受委屈了，办点事怎么就这么难啊？只怕这些公权机关会互相推诿扯皮、不作为，可以信任吗？

奔走了几天，各个部门再无下文。我无奈，只得将本文写在天涯社区百姓声音版块。第二天，县网宣办将本文转到社保局，社保局工作人员在旭日村委会办公室里找回了我的社保卡，网络可真神奇啊。

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