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第一节 光武明章之治
凡旧劳于外之主,率能洞达民情,况兴于草泽者乎?《后汉书·循吏传》云:“光武长于民间,颇达情伪。见稼穑艰难,百姓病害。至天下已定,务用安静。解王莽之繁密,还汉世之轻法。身衣大练,色无重采。耳不听郑、卫之音,手不持珠玉之玩。宫房无私爱,左右无偏恩。建武十三年,异国有献名马者,日行千里;又进宝剑,贾兼百金;诏以马驾鼓车,剑赐骑士。损上林池籞之官,废驰骋弋猎之事。其以手迹赐方国者,皆一札十行,(1)细书成文。勤约之风,行于上下。数引公卿郎将,列于禁坐,广求民瘼,观纳风谣。故能内外匪懈,百姓宽息。自临宰邦邑者,竞能其官。然建武、永平之间,吏事刻深。亟以谣言单辞,转易守、长,(2)故朱浮数上谏书,箴切峻政;钟离意等亦规讽殷勤,以长者为言,而不能得也。”浮之言,皆见《后汉书》本传。又《郑兴传》:兴亦因建武七年三月晦日食,上言今陛下高明,而群臣皇促,宜留思柔克之政。案《续汉书·百官志》言:世祖中兴,务从意、省约。并官省职,费减亿计。(3)《郡国志》言:其所省者,郡国十,县、邑、道、侯国四百余所。《注》引应劭《汉官》曰:“世祖中兴,海内人民,可得而数,裁十二三。边垂萧条,靡有孑遗。鄣塞破坏,亭队绝灭。建武二十一年,始遣中郎马援谒者分筑烽候堡壁,稍兴立郡县,十余万户。或空置大守、令、长,招还人民。上笑曰:今边无人而设长吏治之,难如《春秋》素王矣,乃建立三营,屯田殖谷。弛刑谪徒,以充实之。”盖时海内凋敝已甚,不得不一出于节约也。本纪言帝在兵间久,厌武事,且知天下疲耗,思乐息肩。自陇、蜀平后,非儆急,未尝复言军旅。皇大子尝问攻战之事。帝曰:“昔卫灵公问陈,孔子不对,此非尔所及。”每旦视朝,日侧乃罢。数引公卿郎将,讲论经理,夜分乃寐。皇大子谏。帝曰:“我自乐此,不为疲也。”《皇后纪》言:光武中兴,斲雕为朴。六宫称号,惟皇后贵人。贵人金印紫绶,奉不过数十斛。又置美人、宫人、采女三等,并无爵秩。岁时赏赐,充给而已。其爱养元元之心,及其勤劳不怠之风,行过乎俭之意,自有足取者,故能开一代之治也。
其致治之术,实在以吏事责三公,而功臣不用。《贾复传》言:是时列侯公卿,参议国家大事者,惟商密、邓禹。固始、李通。胶东贾复。三侯而已。故复等亦能剽甲兵,敦儒学焉。《马武传》言:帝虽制御功臣,而每能回容,宥其小失。远方贡珍甘,必先遍赐列侯,而大官无余。有功辄增邑赏,不任以吏职。故皆保其福禄,无诛谴者。然《杜诗传》:诗上疏言:“臣伏睹将帅之情,功臣之望,冀一休足于内郡,然后即戎出命,不敢有恨。诚宜虚缺数郡,以俟振旅之臣。重复厚赏,加于久役之士。”桓谭亦言:“陛下用兵,诸所降下,既无重赏,以相恩诱,或至虏掠,夺其财货。是以兵长渠帅,各生狐疑,党辈连结,岁月不解。”则光武于将士,御之未尝不严,且其待之颇薄。所云“高爵厚禄,允答元功”者,特在其功成身退之后而已。然寇、邓之高勋,耿、贾之鸿烈,分土不过大县数四,所加特进朝请而已。(4)《朱景王杜马刘傅坚马传赞》。而奉命莫不惟谨,军旅之事,贵于威克厥爱,信哉!
帝于文吏,督责尤严。《申屠刚传》云:时内外群官,多帝自选举。加以法理严察,职事过苦。尚书群臣,至乃箠扑牵曳于前。群臣莫敢正言。刚每极谏,帝不纳。为大司徒者:自邓禹而后,伏湛坐事策免。侯霸以荐阎杨,杨为帝所素嫌,几至不测。霸薨后,韩歆代之。以直言无隐讳,免归田里。复遣使宣诏责之。歆及子婴皆自杀。欧阳歙、戴涉继之,皆坐事下狱死。其后蔡茂、王况、冯勤虽得薨位,然史称帝贤勤,欲令以善自终,乃因燕见,从容戒之曰:“朱浮上不忠于君,下陵同列,竟以中伤至今,死生吉凶未可知,岂不惜哉?人臣放逐受诛,虽复追加赏赐赙祭,不足以偿不訾之身”云云,则勤之处境亦危矣。其时大司农江冯上言,至欲令司隶校尉督察三公,见《陈元传》。其遇大臣寡恩如此。(5)《续书·百官志注》引《决录》云:故事,尚书郎以令史久缺补之。世祖始改用孝廉,以丁邯补焉。邯称疾不就。诏问实病?羞为郎乎?对曰:“臣实不病,耻以孝廉为令史职耳。”(6)世祖怒,杖之数十。诏问欲为郎不?邯曰:“能杀臣者陛下,不能为郎者臣。”中诏遣出,竟不为郎。其遇群臣之无礼又如此。《五行志》言:建武十六年,诸郡大守坐度田不实,世祖怒,杀十余人。皇子诸王招来文章谈说之士,有人奏诸王所招待者或真伪,杂受刑罚者子孙,宜可分别。上怒,诏捕诸王客,皆被以苛法,死者甚多。《后汉书·第五伦传》:伦上疏言:“光武承王莽之余,颇以严猛为政。后代因之,遂成风化。郡国所举,类多辨职俗吏,殊未有宽博之选,以应上求。”则其用刑之不详,毒且流于后嗣矣。然犹能称后汉之治世者,则以其遇臣下虽严,而于小民颇宽也。《后书》本纪:建武二十六年,诏有司增百官奉。千石已上,减于西京。六百石已下,增于旧秩。则帝于小臣,亦颇能礼恤。与前世宽纵大臣、近臣,不恤小臣、远臣,怠于察吏,听其虐民者迥异。此其所以能下启永平,同称东京之治世欤?曰
汉世权戚,最称纵恣。西京陵替,职此之由。以光武之严明,似可以敛迹矣。然《酷吏传》言:董宣为江夏大守,外戚阴氏为郡都尉,宣轻慢之,坐免。后特征为洛阳令。时湖阳公主苍头白日杀人,因匿主家,吏不能得。及主出行,以奴参乘。宣于夏门亭候之。乃驻车叩马,以刀画地,大言数主之失。叱奴下车,因格杀之。主即还宫诉帝。帝大怒。召宣,欲箠杀之。宣叩头曰:“愿乞一言而死。”帝曰:“欲何言?”宣曰:“陛下圣德中兴,而纵奴杀良人,将何以理天下乎?臣不须箠,请得自杀。”即以头击楹,流血被面。帝令小黄门持之。使宣叩头谢主。宣不从。强使顿之。宣两手据地,终不肯俯。主曰:“文叔为白衣时,藏亡匿死,吏不敢至门,今为天子,威不能行一令乎?”帝笑曰:“天子不与白衣同。”因敕强项令出。赐钱三十万。此事昔时论史者,或转以为美谈,然去舜为天子,皋陶为士,瞽瞍杀人执之之义亦远矣。昔之持论者,多自托于孔、孟,如此等处,曷尝能折衷于六艺邪?《蔡茂传》:茂因宣事上书,言“顷者贵戚椒房之家,数因恩势,干犯吏禁,杀人不死,伤人不论”,可见坏法者之多。帝之所谓严明者安在哉?岂专施诸疏逖乎?然帝之时,权戚之纵恣,究较后世为愈。故《朱浮传》载浮上疏,言“陛下清明履约,率礼无违,自宗室诸王,外家后亲,皆奉遵绳墨,无党势之名,至或乘牛车,齐于编人”也。外戚中窦融最称恭谨,然以子孙纵诞,永平初卒遭谴谪。永平之政,多遵建武,夫固可以参观也。
光武之所委任者,为明习故事之臣,如伏湛、侯霸、冯勤,皆自尚书登相位是也。亦颇奖饰恬退之士,如卓茂与孔休、蔡勋、刘宣、龚胜、鲍宣六人,同志不仕王莽,名重当时,咸加褒显,或封其子孙是也。论者因称光武能奖厉名节,后世卒食其报。其实褒显不仕莽朝者,不过一姓之私;而汉末所谓名士者,亦徒气矜之隆,正如画饼充饥,不可得啖,即微党锢之祸,其徒咸获登用,亦未必能收澄清之效也。参看第十四章第五节自明。
《儒林列传》言:光武爱好经术,未及下车,先访儒雅。采求阙文,补缀漏逸。先是四方学士,多怀挟图书,遁逃林薮。自是莫不抱负坟策,云集京师。于是立《五经》博士,各以家法教授。建武五年,修起大学。中元元年,初建三雍。明帝即位,遂亲行其礼焉。此事读史者尤以为美谈。然秦、汉而后,所谓辟雍,已与教化无涉。《汉书·礼志》,已有微辞。光武亦非知礼乐之人,其勤于建立,或转以承新室之后,闻见所习耳。《三国魏志·袁涣传》:魏国初建,涣言于大祖曰:“今天下大难已除,文武并用,长久之道也。可大收篇籍,明先圣之教,以易民视听。”此所谓柔之之术,光武或亦有此志耳。偃武修文,诚为定乱后之亟务,然治以实不以名,与其隆辟雍,曷若兴庠序邪?(7)而后汉右文之主,始终虑不及此,可见其所谓右文者,仍不免徒饰观听,与先汉武帝同病也。辟雍之议,发自耿纯,而成于桓荣。建武三十年,纯又奏上宜封禅。中元元年,帝遂东巡岱宗焉。此又于教化何涉?况以当时海内之凋敝,而可为告成功之祭乎?《续汉书·祭祀志》云:建武三十年二月,群臣上言,即位三十年,宜封禅泰山。诏书云:“即位三十年,百姓怨气满腹,吾谁欺?欺天乎?曾谓泰山,不如林放?若郡县远遣吏上寿,盛称虚美,必髡,兼令屯田。”自此群臣不敢复言。三十二年,正月,上齐,夜读《河图会昌符》,曰:“赤刘之九,会命岱宗。不慎克用,何益于承?诚善用之,奸伪不萌。”感此文,乃诏梁松等案索《河》、《洛》谶文言九世封禅事者。松等列奏乃许焉。夫既能为三十年之诏,岂复有三十二年之求?若谓为图谶所惑,岂有躬创大业之人,没于迷信者?光武之信谶,殆亦欲以此愚民耳。(8)三年之间,而其自相矛盾若此,足见昔时史籍,称美帝王之言,多不免于虚诬也。
仁民之政,光武确亦有之。如建武五年,即复三十而一之税;十六年又复五铢钱;二年、六年、七年、十三年、十四年,屡诏免嫁妻、卖子及奴婢是也。其不肯用兵匈奴,及却西域都护之请,亦不失为度德量力。惟罢郡国都尉及轻车、骑士、材官、楼船,建武六年、七年。虽有休息之效,而使民兵之制,自兹而废,则亦未免昧于远大之讥焉。
光武郭皇后,真定恭王名普,景帝七世孙。女郭主之子。更始二年,春,光武击王郎,至真定,因纳后,已见前。及即位,以为贵人。建武元年,生皇子强。阴皇后,讳丽华,南阳新野人。初,光武适新野,闻后美,心悦之。后至长安,见执金吾车骑甚盛,因叹曰:“仕宦当作执金吾,娶妻当得阴丽华。”更始元年,六月,遂纳后于宛当成里。即位,为贵人。欲崇以尊位。后以郭氏有子,终不肯当。建武二年,郭氏立为皇后。强为皇大子。后宠稍衰。十七年,废为中山王大后。时进后中子右翊公辅为中山王,二十年,徙沛,后为沛大后。立阴贵人为皇后。强戚戚不自安。数因左右及诸王,陈其恳诚,愿备蕃国。十九年,封为东海王。立阴后子庄为大子。中元元年,二月,世祖崩,大子即位,是为显宗孝明皇帝。时郭后已前卒。建武二十八年。广陵思王荆,亦阴后子。诈称后弟大鸿胪郭况书与强,言“君王无罪,猥被斥废,而兄弟至有束缚入牢狱者”。劝其举兵,“雪沈没之耻,报死母之仇”。强得书惶怖,即执其使,封书上之。显宗以荆母弟,秘其事。遣荆出止河南宫。时西羌反,荆不得志,冀天下因羌惊动有变,私迎能为星者与谋议。帝闻之,乃徙封荆广陵王,遣之国。后荆复呼相工,谓曰:“我貌类先帝,先帝三十得天下,我今亦三十,可起兵未?”相者诣吏告之。荆皇恐,自系狱。帝复加恩,不考极其事,下诏不得臣属吏人,惟食租如故。使相、中尉谨宿卫之。荆犹不改,使巫祭祀祝诅。有司举奏,请诛之。荆自杀。永平十年。楚王英,许美人子。自显宗为大子时,英常独归附大子,大子特亲爱之。英少时好游侠,交通宾客。晚节更喜黄、老学,为浮屠斋戒祭祀。后遂大交通方士。作金龟玉鹤,刻文字以为符瑞。永平十三年,男子燕广告英与渔阳王平、颜忠等造作图书,有逆谋。事下案验。有司奏英招聚奸猾,造作图谶,擅相官秩,置诸侯、王、公、将军、二千石。大逆不道。请诛之。帝以亲亲,不忍,乃废英,徙丹阳泾县。今安徽径县西。明年,至丹阳,自杀。郭后子济南安王康,在国不循法度,交通宾客。人上书告其招徕州郡奸猾渔阳颜忠、刘子产等。又多遗其增帛,案图书,谋议不轨。有司举奏之。削五县。阜陵质王延,本王淮阳。永平中,有上书告延与姬兄谢弇及姊馆陶主婿驸马都尉韩光招奸猾,作图谶,祠祭祝诅。事下案验。光、弇被杀。辞所连及,死徙者甚众。延徙为阜陵王,食二县。建初中,复有告延与子男鲂造逆谋者。贬为阜陵侯,食一县。使谒者一人监护延国,不得与吏人通。章和元年,行幸九江,赐延书,与车驾会寿春,乃复为阜陵王,增封四县,并前为五县焉。楚狱连系者数千人。显宗怒甚,吏皆皇恐,一切陷入,无敢以情恕者。迫痛自诬死者甚众,见寒朗及袁安《传》。《安传》言帝以安奏,感悟,得出者四百余家。然《杨终传》言广陵、楚、淮阳、济南之狱,徙者万数,则感悟释出者,曾不及十之一耳。
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