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第七章书记办公会

书记办公会，顾名思义，是书记、副书记们参加的会议。

书记办公会，是召开常委会前，由书记召集副书记沟通意见，酝酿、讨论、确定提交常委会议研究、决定的议题的一种形式。虽然书记办公会不能代替常委会，但却是一个非常重要的决策程序。一些重大问题如重大决策出台、重大资金安排、人事安排意见等等，都会在书记办公会上先行商议，在书记、副书记们之间统一意见后，再提交常委会研究、决定。虽然书记办公会议不具有决策的权力，但却是一个非常重要并且也是真正体现党内民主的一个程序。在这个会上，因为不是决定性会议，再加上书记副书记之间的地位差异不大，大家能够就所商议的事项充分发表意见。而书记尽管是一把手，但在这种会上，考虑到与各位副书记们的关系，也会尽可能地听取各副书记的意见。

由于这一次书记办公会议的议题主要是研究县区班子换届方案，因此，市委常委、组织部长白天成也参加了会议。除此以外，就没有其他人员参加了，也没有象正式会议时必须要有人作会议记录。

会议在专门的书记会议室召开，由于不是正式会议，大家都坐得非常随意，书记高扬坐在他一惯坐的地方，其他几位副书记也很自由地坐在会议桌前，没有按照正式会议的座位顺序入座。组织部长白天成尽管是列席会议，但因为会议的内容是组织部门工作职责内的事，因此，他坐在书记高扬的对面。这样坐，既便于让书记直接听取汇报，也体现了白成天有别于几个书记、副书记的地位。

会议首先由白天成汇报这次县区班子换届考察的主要情况，说明形成这次县区班子换届初步方案时依据的基本原则和考虑的主要因素，并介绍了此次县区班子换届方案的主要特点以及与上一届县区班子换届方案相比相对突出的不同方面。对于需要市委研究决定的问题如对于到点从领导岗位上退下来的同志的安排意见、方案中有些把握不准的问题等，白天成也一并在会上提了出来。

在白天成介绍完县区班子换届方案的基本情况后，市委副书记蒋胜作为分管党务工作的副书记首先发言，他说：“市委组织部形成的这个方案，总体上讲比较成熟，事前天成同志也给我作了汇报，就一些调整人员的安排，市委组织部结合全市县区和市级部门班子和干部队伍的现状和实际，在通盘考虑的基础上，做出了相应的安排。同时，在人员安排上，通盘考虑了下一步市级班子换届的需要。因此，在干部交流上，交流的人员相对多一些。这既是着眼于市级部门班子建设的需要，也是着眼于培养年轻干部的考虑。总的来讲，我认为这次形成的这个方案有特点，既服从了年前市委确定的县区主要领导保持不变的原则，落实了市委在干部人事制度改革上的要求，也体现了《党政领导干部选拔任用工作条例》的精神，符合中央和省委对于这次县区班子换届的总体要求。县区四套班子的人员结构比例，也符合省委对县区班子换届提出的具体规定。同时，就方案中可能涉及到的一些问题，事前我按照高书记的安排，和舒书记一起，进行了协调。我个人认为这个方案比较可行，可以提交常委会研究。”

这个换届方案的形成，书记高扬和蒋胜自己都清楚，特别是每个县区的主要领导和几个重要岗位上的人员的去留安排，高扬和蒋胜、白天成三人曾多次商量、反复权衡。对于县区党政班子主要领导原则上不作调整的安排，之前也是高扬和市长欧阳立强、蒋胜、白天成四个人商量后确定的。在县区换届方案的确定中，这四个在人事安排上都拥有优先权力，在方案中也都安排进了自己希望安排和照顾的人员。特别是河西县的班子，尽管考察组对现任县委书记黄俊生的意见非常明确，就是希望调整，因为在考察中反映出来的问题不少，考察组的同志专门提醒市委要引起高度重视。但鉴于高扬与黄俊生的特殊关系，加之年初高扬为黄俊生的任职问题专门到省委汇报，获得省委领导的同意，现在确定正式换届方案时，如果调整黄俊生，从官方这个角度来讲，是很不好处理的。在按照高扬的要求进行协调时，尽管蒋胜从个人角度考虑，还是希望把黄俊生调整了，但考虑到高扬的因素，最后蒋胜还是确定了保留继续黄俊生任县委书记的意见。

实际上，在蒋胜给高扬汇报了考察中对黄俊生的反映后，高扬也想过将黄俊生调整到市级机关的某个部门任职，但一方面黄俊生本人不愿意，觉得自己一家人都在河西，如果自己一个人调到天籁市工作，生活等各方面都不习惯，并说自己原来在河阳县工作时就已经深深感受到了这一点。另一方面，高扬也觉得既然自己已经给省委领导作了汇报，并且也得到了省委领导的同意，如果现在因为群众有反映就调整，自己在省委领导那里不好交待，会认为自己用人不慎，遇事考虑不全。再加上他过份相信了黄俊生的话，因此，在反复权衡后，高扬还是选择让黄俊生继续在河西任职这一决定。

要说在这次换届时，作为市委书记的高扬有点私心的话，可能就是对黄俊生的安排和使用了。对于其他干部，高扬都可以说是一视同仁，没有特别的私情考虑。包括对他的舅子刘利，黄俊生也是持同样的态度：不倚不偏。也正因为如此，在黄俊生的使用上，他才特别坚持，并且不惜自己亲自到省上去找省委领导汇报，以征得省委领导的同意。

而黄俊生不愿意调到市级机关任职也完全是发自内心的想法。想想自己在河西工作了一二十年，各种关系都在河西，在县上哪里不受到尊重？而到了市上，各方面都不熟悉，很多事情都需要从头开始。黄俊生说他自己年龄也不小了，要去适应一个全新的环境，已经力不从心了，还不如就在县上任职，哪怕再过几年到人大、政协去任职，也心甘情愿。高扬曾征求过黄俊生个人的意见，黄俊生态度非常坚决地表示不愿意调到市上工作。黄俊生的这种坚决态度，以及他对黄俊生的感情，使高扬最后还是选择了将就黄俊生。

而对于蒋胜来讲，比较满意的是把舒天成继续留在了河西县的县长位置上，把自己一直想关照的现任市妇联副主席徐生蓉安排到了山南县去任县委副书记，把李肖洋继续留在了顺河县委副书记的位置上。同时，还有几个也是他自己一直关心的干部这次也摆在了相应的位置上。想当初，当他听到李肖洋说市纪委在调查他接收一个乡镇干部的一张银行卡的事后，蒋胜最担心的就是这个与自己关系最密切的李肖洋可能会因此丢官。好在是后来高扬安排他专门协调换届方案，在协调中蒋胜把这件事基本上摆平了，使蒋胜心里的一块石头也基本上算是落了地。但对于李肖洋接收别人银行卡的事，蒋胜心里还是有些气愤，觉得这个李肖洋太不自重了，就两三万块钱，就弄到差一点丢官的地步，还把自己也弄到了有些话都不好说的地步。

从这几年自己担任分管党务的副书记的切身感受里，蒋胜最大的感慨就是切实体会到了社会上流传的“党委用人好办，政府用钱好办”这话的正确性，以及作为分管党务工作的副书记所拥有的在人员使用决定权上的实在性。尽管对一些重要岗位的人选自己还没有完全的决定权，但对重要岗位人选实实在在的影响力和对其他人选的决定权，蒋胜还是实实在在地体会到了的。蒋胜曾多次在心里感慨：“有权真好”，因而他从内心理解那些削尖了脑袋都想往上钻的人。

在蒋胜实际上是对白天成的汇报进行补充发言后，市委副书记、市长欧阳立强说：“对于这个方案，总的来讲我没有什么大的意见，整个方案都体现了中央和省委对于县区班子换届的指导思想和政策要求，这些我就不再多说了。在具体的人员安排上，有几个人希望下来再考虑一下。一是关于黄俊生的安排问题，我到县上去也听到不少有关这位同志的议论，反映比较多，我也收到过一些反映信件，这次考察组也听到不少反映，希望引起重视，尽管年初市委已经确实了县区主要领导不动的基本思路，但在具体问题上还是要具体分析，不能因为已经做出了决定，对于群众反映较大的问题就置之不理，否则，容易出问题；二是关于山南县的县长人选问题，可能要重新考虑人选。两个原因：一是现在摆在方案中的石宏年龄偏大，下一步山南县的建设、发展任务都很重，特别是上海宏伟公司到天籁投资后，矿产资源开发的重点在山南县。因此，要考虑让年轻一些并且懂经济工作的同志去任职，这样，才更有利于促进山南的发展，也有利于天簌全市的发展；二是这次上海宏伟公司在与我们天籁签订投资协议时，董事长葛宏伟明确提出希望能够让现在的市工商局副局长庄以田到山南去任县长。高书记当时也在场，下来后我也做了一些了解，这个田以庄总的来讲表现不错，四十岁多一点，一直在工商部门工作，为天籁做了不少事，在市工商局和省工商局那里反映都很好，思想开拓，工作大胆，经济工作熟悉，有大局意识，是一个比较合式的县长人选。让田以庄到山南县去任县长，既是我们履行与上海宏伟公司的承诺，也是我们调动和利用条条管理部门作用和资源的一种有效形式。所以我个人建议，把方案中列的山南县的县长人选石宏调整下来，把田以庄摆上去。说实在的，能够引进宏伟公司这样的大型企业来天簌市投资，对天籁市来讲是非常不容易的。我一直再想，我们天籁接下来几年经济的增长点在哪里？宏伟公司进来后，我们天簌市今后几年经济的增长点就找到了，这也可以为我们天籁市的经济发展上台阶打下一个良好的基础；三是关于顺河县的问题，我个人觉得蒋书记协调的意见比较妥当。毕竟处理的面宽了，人多了，对天簌所造成的影响也就大了，天簌这几年好不容易形成的良好对外形象也会受到影响。所以我同意处理面尽可能窄一些。当然，原来考虑提拔的涉案人员，不能再提拔。对于那个行贿的乡镇书记，也要处理得适当，如果处理太重了本人不服，弄不好到处东告西告，同样会产生坏的影响。”欧阳立强说。

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