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第三章组织调查

由于此前大家都没有经历过这种事情，调查该从何入手，主要调查些什么内容？调查在什么样的范围内进行？如何进行调查？等等，大家心里都无数。高扬召集舒明和黄河滨商量对黄俊生落选进行调查的事时，几个人都一时提不出具体的意见。但在会上，高扬对调查问题明确了几个基本要求:一是要求调查组成员要尽可能涵盖多方面的人员；二是要确保调查客观公正，实事求是，调查范围要尽可能地广一些；三是调查工作必须尽快进行，最迟在半个月内要有调查结果，并形成调查报告；四是调查组在调查中，要特别注意选举前后是不是有非组织活动存在。有关调查组的组成，会上商量确定由市委副书记蒋胜任调查组组长，市委副书记、纪委书记舒明，市委常委、市委组织部部长白天成任调查组副组长，调查组成员由市委组织部副部长董礼友、市纪委副书记刘子杉、市纪委干部室主任邱明、市委统战部干部科科长姚梦茵、市委政法委干部室主任钟成和市委组织部干部监督科科长王秀丽、干部科王再军等人组成。本来高扬想到让市检察院和市公安局也抽人参加，但舒明提出，这是党内的事，如果让检察院和公安局的同志介入，容易引起一些不必要的误会，造成一些人思想上的紧张甚至恐慌，这样的话可能不利于调查工作的进行。高扬想了想，觉得舒明讲的有道理，也就没有让市检察院和市公安局派人参加调查了。

对于调查调查具体内容、程序和方法，高扬明确由调查组自行确定。会上，高扬要求舒明把会议商量的意见尽快和蒋胜沟通，并要求黄河滨给把会议情况也向白天成作一个汇报。

在高扬召集舒明和黄河滨商定了调查的基本原则后，蒋胜召集调查组的所有成员开会，一方面落实高扬提出的对调查工作的要求，另一方面也就如何开展调查做进一步商量。对于调查的具体内容，调查组经过反映商量，确定把调查的重点主要放在两个方面：一是关于党代会选举方面的问题，重点调查其中是否有非组织活动的问题存在；二是调查黄俊生落选的原因，重点是进一步调查在换届考察中已经了解到的一些问题的真实情况。调查的方法目前只能采取个别听取意见的方法进行。在调查过程中如有必要，才采取其他相应的手段。

会上，蒋胜再次强调开展这次调查的重要性，要求调查组的每一个同志都必须严肃认真，严守纪律要求和工作秘密。同时，认真收集调查中的情况，特别是有关的证据材料，为调查的最后结论提供坚实的基础。

调查工作在党代会结束后的第三天就开始了。本来蒋胜想先用两天时间让调查组的同志内部做一些准备，但高扬要求调查工作必须抓紧进行。高扬知道，这件事情拖久了，不仅不利于下一步的工作开始，而且还可能出现意想不到的问题。河西县的人代会和政协会还没有召开，而按照中央和省上的要求，县区班子换届必须在四月底以前结束。如果调查结果不尽快出来，对下一步统筹考虑河西县的班子也会有影响。

蒋胜理解高扬的急迫心情。他自己的心理也和高扬的心理有相同之处。自己作为分管党务工作的副书记，出现县委书记在选举中落选的事，上面如果追究起来，对他来讲要承担的责任并不亚于作为书记的高扬。虽然他曾经对黄俊生继任县委书记提出过异议，但最后毕竟还是按程序由市委研究确定了，这对他这个党务书记来讲，不能说没有一点责任。更何况蒋胜也知道，在现在这种体制下，如果上面一定要追究责任的话，高扬作为书记是负领导责任，而自己作为党务书记，该承担的却是直接责任。蒋胜清楚，在黄俊生落选这个问题上，他的命运是紧紧地和高扬拴在了一起的，自己要想单独脱身是不可能的。因此，他认真地想了想高扬的话，觉得高扬的考虑非常有道理。确实，必须尽快把这件事的最终说法拿出来，对上对下、对内对外都才好有一个交待。

调查组两人一组共分了五个组，他们在河西县用了整整两周的时间，广泛听取了河西县各方面的意见，党员、党代表、各层面的干部、基层群众、人大代表、政协委员们等等，特别党代表，基本上全部找来听了一次意见，并向他们了解了党代会前后的情况。前前后后共计找了不下于三四百人次谈话了解情况、核实有关问题。蒋胜、苏明、白天成等都亲自参加谈话，听取情况介绍，了解有关问题。

由于不是纪委办案和公安破案，因此，调查主要是采取找调查对象谈话的形式进行。调查组白天听取意见，找相关人员核实有关情况，晚上召开碰头会，汇总当天听取意见和了解核实的情况，对在谈话和了解中新收集到的信息情况及问题反映进行分析，提出在第二天的调查中需要有针对性地进行了解的重点内容。应该说，调查组的调查工作是非常扎实认真、细致完善的，调查了解和核实查对的情况也是方方面面的，如代表们当选后，都有些什么活动，有没有人单独找代表们说什么事或者送什么东西甚至承诺许愿，在党代会召开的三天时间里，代表们都具体做了些啥特别是晚上都和哪些人一起活动，代表们对黄俊生落选有什么看法，他们个人认为为什么落选等等。对每个代表在党代会召开期间几天的活动情况基本上都做到了一对一、背靠背的调查核实。如果某个代表说的自己在党代会召开期间的活动与其他人说的对不上，还会要求说清楚是有意隐瞒还是记忆错误。被找来谈话的人面对调查组这种反复、细致、详尽的调查、核实和情况询问，都不得不规规矩矩、一老一实地把自己在党代会前后的活动情况以及自己了解到的一些情况问题向调查组说清楚。

就是在这样严密的调查中，调查组可以说比上一次考察时了解了更为详尽的情况，但也没有发现选举前后有什么特别突出的异常情况。

通过五个组两周时间的认真、细致的调查核实，因为调查组并没有发现明确的违反组织纪律和组织规定的非组织行为，只不过对黄俊生之所以落选的原因在原来考察组了解情况的基础上，有更进一步的深入了解而已。调查组的极大多数人员都认为，黄俊生的落选是代表们对其在河西县担任县委书记中做的一些干部群众不满的事的自然反映，而非有人在这其中蓄意而为。当然，在蒋胜的心里，始终还是觉得问题并不这么简单，这其中肯定还有什么情况没有了解到。但虽然心里有疑问，但十个人调查了两周，并没有收集和掌握到有什么证据，蒋胜也只好按照调查组绝大多数人同志的意见，结束在河西的调查。<

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