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第三章 第十八节 路在脚下（第1页）

职工上访事件发生后，获悉榆树县煤业公司遭受的不公正待遇，退休前任榆树县委宣传部通讯组组长、主任记者的宋风，感到愤慨不平。职业道德迫使他拿起笔来，写下题为《依法改革罪在何处》一文，寄到了西州省日报社。经济部主任赵霁阅稿后，认为立论有据，剖析深刻，安排在日报上刊载。报纸出版后，与前边刊发的新县煤业公司矿长之争的文章一起引发了广大读者的关注，一时间成千上万的评论、建言的稿件雪花一样飞向西州省日报社。报社从中摘要刊发了几件，从而在全省形成了议论探讨如何对待改制与维权的热潮。

高水市委、市政府与西州省煤业总公司就榆树县煤业公司改制引发的问题进行了协调，虽然因为高水市委、市政府的换届选举而有所耽误，但西州省煤业总公司还是感到了其中的隐忧。罗伟章和梁世龙及时地制止了苗得水重新组建榆树县煤业公司的过激行为，然而公路出省票据的短缺仍然极大地困扰着榆树县煤业公司的正常工作。

2006年元旦刚过，财政部即下发了《关于处理到期政府性管理费政策有关事项的通知》，通知指出2002年，经国务院批准，财政部发布了《关于公布保留的政府性管理费项目的通知》，规定资源费等政府性管理费政策于2005年底执行到期。为妥善处理到期管理费政策，财政部广泛征求了相关部门、地方和企业的意见，与有关方面进行了沟通和协商，并对反馈意见进行了认真研究。经国务院批准，西州省煤炭资源费从2006年1月1日起停止征收。鉴于西州省煤炭资源费情况比较复杂，一些问题尚须进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年底。财政部明确提出将继续征求有关方面意见，并对西州省煤炭资源费等政府性基金进行更加深入的调查研究，提出处理意见上报国务院，待国务院批准后按新政策执行。

通知下发后，要海立即在年初就组织全体班子成员学习领会，并且召开职工代表大会，要求深入学习，明确面临的客观形势，坚定信心，统一思想，走改革发展的路子，进一步引深体制改革，创新管理机制，加快技术改造步伐，推动公司及早进入市场，参与大流通，接轨大市场，在新一轮的竞争中拓展新领域，开拓新空间，增创新优势。

2006年初召开的西州省人大会议在圆满完成各项议程后，在省城槐花市胜利闭幕。副省长何晓东被选举为省政府省长，原高水市委书记万梅被选举为西州省新一届人大常委会委员、龙泉市委书记。

为了落实省委全会、全省经济工作会议和“两会”精神，省长何晓东在年初带领省发改委、省经委、省国资委、省政府经济研究中心等部门组成的西州省政府国企改革调研组深入省煤业总公司进行国企改革调研，商研改革方案，进行改革动员。

在西州省煤业总公司豪华考究的九州风大酒店会议室，总经理罗伟章首先就煤业总公司改革方案进行了全面细致的汇报。

省长何晓东侃侃而谈，“作为西州省由我带队组成的国有企业改革调研组，对国有企业改革发展的问题进行专门的调研，目的是为了加快推进国有企业尤其是省级国有企业改革发展的步伐。这一轮的国有企业改革特别是省级国有企业改革重点是放在产权、股权多元化的改革，第二个是放在调整国有经济的布局，还有一个就是加快建立完善现代产权制度、现代企业制度，加快推进主辅分离，辅业改制，剥离办社会的职能。今天来煤业总公司的调研，就属于调研计划的一部分。”

他思路缜密地说：“刚才听了煤业总公司改革方案的汇报，总的感觉，煤业公司的班子精神状态很好，是以一种积极进取的心态来谋划企业的发展问题，但不注意以改革开放的视野和思路去考虑发展，而是囿于原有的模式小打小闹。所以我认为整个煤业公司推进改革的力度还不大，效果还不明显。对加快改革发展，我谈几点意见：股份制改造是真正意义的股份制改革，换汤不换药，那是过不了关的。建立现代企业制度，理顺产权、股权关系，强化内部管理，精干主业都可以通过进行股份制改造这个手段把他拉起来，一定要全面拉动整个改革，积极探索以股份制的形式理顺集团和市县公司的产权关系。要按照政企分开的原则，逐步剥离企业承担的行政管理职能，按照市场经济规律，自主经营，自我发展。现在提出了初步的设想，这个问题牵涉的面也比较大，甚至不仅是煤业公司的今后走向问题，也有全省整个煤炭的生产、销售怎么整合的问题，有个全省大布局的考虑。但是我觉得这个思路，用股份制的形式去理顺产权关系总体上还是对头的，可以积极探索。建议你们进一步深化研究，拿出具体可行的方案，报省政府、省国资委。这个方案是你们公司的，省里再从全局的角度统筹研究，把这个问题把握好。要整合集团内的资源和业务，走专业协作分工的道路。你们“十一?五”要把发展物流进行深化研究，我觉得还是研究得不够，但也初步提出了一些想法。交易市场也是物流的一个部分，是一个专业批发市场，还有集运站、铁路运输系统、公路运输系统，把这些怎么样搞起来，再深化研究。总的希望对现在这个方案要再深化研究，细化，把今天这个调研会提出来的这些问题你们再研究，抓紧完善，赶快搞出来，报到省政府。”

西州省煤业总公司根据西州省省长何晓东在省煤业总公司调研时透漏的即将为西州省煤业管理体制改革提速的一个重要信号。很快召开了全省煤业系统改革创新责任落实动员大会，全面贯彻落实全省国企改革的精神，从实际出发，进一步解放思想，转变观念，明确责任，狠抓落实，进一步加快推进煤业系统改革发展的步伐。

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