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第八十一章（第1页）

一听到海瑞与张居正这两位的名字，底下的大臣们没有哪位不是心中一个咯噔，这次要坏菜了。

海瑞与张居正是不同的。提起海瑞，人们记得他曾经大骂‘举朝之士，皆妇人也’，颇有天下皆醉我独醒的心态，但是行事作风过于硬碰硬，不懂委婉行事也不会变通之道，终究难成大事。而张居正，能在徐阶与严嵩的严酷政治斗争中身处徐阶一边，又与严嵩交好，更在后来为了实行变法中，用手段对付过皇帝，用计谋陷害过对手。既是为了天下计，不惜身体劳累也要实行改革，但非清正之官，拉帮结派、独断专行，坐拥家财万惯。足以见得他不算是一个好人，但却是一位能臣。

可是，这两者有个共同的地方，他们都坚持着心中的所想，甚至不惜冒天下大不为。在驿站的问题上，事关重大，与大明的财政状况息息相关，两人当然都提出过自己的看法，无一都是说要严格控制驿站的使用。若说到了明朝后期，在驿站问题上有过好转的时候，只有直到张居正死之前的那十年改革时间。

“朕已经看过了旧时档案。”朱由检查清了这百多年来的驿站情况，要是当年许多事情按照张居正的办法继续了下去，现在又何以颓败至此，“当初曾提出过要从驿站使用的根本入手，官员们一定要弄清楚驿站的作用是什么，从而来限制官员的特权。要绝对禁止公器私用，严禁额外加派人手，一旦遇到了官员在驿站多吃多占与摊派私费，就予以重罚，这样才能实现太.祖皇帝开国建立驿站时的宏愿。希望这个遍布大明的通信系统，可以使得朝廷政令下达的速度加快，让朝廷随时掌握各地上的军情。当年实行了这样的改革后，驿站的开支马上就减少了三成，这才能让百姓不再为了官员的滥用公器买单，真正地还利于民。诸位朕说的还对吧？”

“皇上圣明——”下头的官员能怎么说，这事情当然是对的，只是这么一来每个出去办事的官员过得都不开心了，原来有的那些服务都没有了，由奢入俭难，趁张居正一死，万历皇帝清算他的时候，这个见了成效并为百姓谋利的改革也就彻底地废除了。

“所以刘卿家，在你之前已经有了成功的事例了。”朱由检再次对刘懋说，还颇为语重心长地为他剖析了一下他的建议与张居正的有什么不同，“刘卿家，你看到了驿站的糜烂，提出了要裁撤驿站，当然是为了减少朝廷的开支着想，但是凡事还是多想一下，不能只看表面，要找到根源上去才行。驿站本身是没有错的，要不然太.祖皇帝也不会设立一个这样一个系统，但是使用它的人出现了问题，让它成为了朝廷财政的严重负担。”

“皇上说的字字在理。”温体仁听到这里已经把皇上的倾向也摸清楚了，他马上接了上去，在朝会不能让皇上把话都说了，不然他这个首辅也就显得太没有体察圣意的本事了。“眼下驿站的问题与几十年前相似，都是坏在吏治上面。兵部应当认真行动，严格审核官员入住的勘合，并且及时地回收。根据法令中规定的，对于不同品级的官员，严格按照标准来，不能有铺张浪费超过相应标准的待遇。决不允许有额外的接待仪式，驿站只是为了官员传递公文，偶作停歇存在的，不是犒劳官员的地方，对于不和法例者，要严加处置。”

朱由检微微点了点头，像是同意了温体仁的话，“温卿家的话不错，但是还漏了一点。京城这头就算颁布了法令，但下面的人会不会阳奉阴违呢？朕记得去年赈灾的事情，也反复叮嘱了他们那些粮食是救命的东西，不能出错，但是他们也不是照样置百姓的生死于不顾。”

钱谦益皱了皱眉头，其实从劣根性上来说，大家都以及习惯了驿站的服务，要适应简单的服务很难。说实在的，这件事情不管是谁去办，如果没有张居正的决心与本事，根本就很难以成功，绝对比直接裁撤驿站还要难。因为驿站若是没有了，那么损失最大的不是官府，而是那些当值的小吏们，官府还能就从其他地方捞银子。但是现在时直接要定一个法令，命令官员绝对不能公器私用，这还不让那些人浑身难受。

王在晋却在这个片刻的沉默后，说了一句让大家都大吃一惊的话，“兵部对于驿站的监管不利，才造成了今日之祸，臣请皇上恩准，许户部批复驿站开支之权。”

等等王大人，你的思维太跳跃，我们要冷静一下。什么叫做许户部批复驿站开支之权？

“哦！王卿家是说要让驿站的费用直接归于朝廷的财政预算中，让户部来审核那些官员在驿站的费用应当为几何，再下拨银钱，而不是再让地方衙门自己出钱了？”别看朱由检说的时问句，但是此刻他心中给了王在晋一个极大的笑脸，这人说到根上了。

明朝的财政体制存在很大的问题，不说大的方向上税收的种类如何的死板，就说这个官员出行的车马费，也是直接给地方政府负责，然后并都没有一个统一标准，怎么可能不出事情。

现在把给钱的权利直接收回了，不用你们地方上再费心费力问百姓要钱了，朝廷拨钱给驿站，让官员们应该按照哪个标准吃喝就按照哪个标准吃喝。每年兵部发出的勘合都是有档案在册的，户部只要按照这个记录发钱就行了，只要驿站与官员都按照法令标准行事，就不会再有筹不到钱的问题，更不会存在户部多发了银子的问题。

什么，要是那些官员不满意，只有这样低的待遇？那就想办法升官，高了一级，待遇就好一点了。朱由检状似思考了一下，比下头还蒙住的人们快了一步先说到，“王卿家的想法不错，这样朝廷也有了控制权。不过在相关标准的制定上，我们也不能太不近人情了。毕竟这些年大家都习惯了让家属也能享受一下驿站的招待，朕要是一下子都否了，那些人对于朕也一定是心怀不满吧。”

“臣等万万不敢。”钱谦益忙着抛开了刚才脑中的想法，现在好了，直接要从经济源头上下手了，比刚才只是定一个标准而言，又更加狠了。

“你们是不会的，朕当然相信。”朱由检笑呵呵地说，“不过除了你们还有许多其他小官嘛，他们也许没有那样高的觉悟呢。”

别说，有时候在地方上，反而是小官会胡来，都以为山中无老虎，猴子称大王。驿站的问题上，三品以上的官员住宿的几率远没有下面这些官员们的大，他们顾及自己若是行为不当，就会被言官弹劾，转而会爱惜羽毛，但是下头那些人在乎的反而没有那样多。

“朕明白眼下的情形与开国的时候已经不同了。海瑞曾经提议的要恢复国初五马三驴之法，每个驿站就配备五匹马与三头驴。让途径路过的官员和信使，长途的人骑马，短途的人骑驴，这样的措施是不行了。当下的官员多了起来，五马三驴是不够了。而且有些官员到其他的地方上任，也是举家同去，可能上有老母，下有幼儿，妻子体弱也是说不准。朕也不能一点也不照看。所以，若是遇到了官员的亲眷与官员一同出行，与朝廷公事相关的情况下，给他们加一双筷子的钱，诸位也是愿意出的吧？”

皇上你够了！抠门的人不是我们！您这样是既要让大家吞下了苦果，还必须要对您歌功颂德，还能更刁钻一些嘛？！

雨化田在一边听着，也是好像若无其事得瞄了上面的朱由检一眼，却与他的目光上好对上，这可不是暗中的眉目传情，朱由检状若拈花一笑的表情，他看地很清楚。无不是在对下面的人说，朕是得道悟了，你们也应该早就要悟了才对。

“皇上所言在里。”文震孟率先开口了，偏偏他说的话还无比义正言辞，“皇上心怀天下，对官员也是万分体恤，为其家人思量。官员更应该以身作则，为万民典范，不能让驿站成为百姓的负担。而这样一来，也不用大规模的裁撤驿站，而是整顿纲纪，肃清贪腐之风，还一个清明的吏治。”

毕自严这时候却有些头大，户部又有事情做了，发银子是他们的本职，但是皇上您要为我们想想，与其他地方比如驿站有冗官这样的现象不同，户部是早就人手不够用了，我们需要专业会管账与算钱的好手。能给我们先来一打不？

“皇上，臣有事启奏。户部分管各个账目的人手本就不多，驿站一项若是归于户部，还请皇上加派人手。”

“专人行专事，毕卿家先拟一份章程，看看哪些地方缺人吧。”朱由检总算是等到了毕自严开口，别看户部管钱，好像权力很大，但是这时候也有那句欠账的是大爷。户部到了收税的时候，都得既会装孙.子，又会扮老.子才行。这个地方总的来说就是个吃力又不讨好的地方。因为在明朝款项的批复权多半不在户部手中，内阁牵制了大头，还有例如兵部具有军费的决定权，所以户部的日字不好过，国库没钱是他们的错，但是国库的钱能给谁用，他们插嘴的权力并不大。

“对了，既然说到了户部的事情，有一件事情，也应该要提上章程了。”在大家以为今天应该要散了的时候，朱由检趁着大家肚子都饿了，脑子开始不够用的时候，抛出了下一个火雷，“驿站这样的事情发生，固然兵部要负责。但是诸位一定要多用心，看到背后的漏洞。这都是因为朝廷缺少一个独立的财政审核系统，户部要对各地官府收取税粮，但是各地官府报上的账目真的正确嘛？谁也不能保证他们是不是会蒙蔽户部，或者其中有人放他们一马。所以眼下应该组织一批人手，对于各处财政及时审核。杜绝任何有机可趁的可能。”

审核？也就是要好好查账，还要专门有一个机构对各地进行查账，独立于原来户部收税体系外的机构，这动静也大了一些吧。让那些贪银子的人怎么活？

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