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。把环境保护切实摆到与经济增长同等重要的位置,并从体制、机制、能力上给予保障,改变经济发展与环境保护一先一后的状况,使两者做到同步发展。
推进历史性转变,要全方位控制污染。目前,我国环境政策主要集中在生产领域、投资领域。推进历史性转变,必须将环境保护由生产领域向流通、分配、消费领域延伸,由投资领域向外贸领域拓展。要大力推进清洁生产,鼓励节能降耗,防范和应对突发环境事故,构建低消耗、少污染的现代生产体系。要实行有利于环境保护的流通方式,积极治理铁路、水运等运输污染,保障危险化学品运输和储存安全,限制高污染产品贸易,强化资源再生回收利用,建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式,实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度,推进垃圾分类和消费品回收,建立绿色、节约的消费体系。
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转折点上的历史性抉择(7)
推进历史性转变,要严格环境准入和污染淘汰。对于新建项目,通过提高环境准入“门槛”,既可以将高能耗、高物耗、高污染的建设项目挡在“门外”,又能遏制固定资产投资过快增长。国务院《 决定 》明确提出,要努力使环境标准与环保目标相衔接,就表达了提高环境“门槛”的决心。要优化环境标准、调整产业政策,提高环境准入的“门槛”。要降低污染企业退出“门槛”,将严重危害群众利益、资源消耗高、环境污染重、治理价值小的违法建设项目淘汰“出局”。
推进历史性转变,要实行分区管理。生产力布局要充分考虑各地的资源禀赋、环境容量、人口状况。在经济发达、环境容量有限、自然资源不足的地区实行优化开发,依靠科技进步和产业结构升级降低污染物排放总量;对发展潜力大、环境容量较为充裕、资源比较丰富的地区实行重点开发,在严格遵守环保法律法规的基础上,合理利用环境容量;在生态环境脆弱的地区和重要生态功能区实行限制开发,选择对环境危害小、有利于生态功能恢复的开发方式;在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发,依法实施强制性保护。
推进历史性转变,要促进环境成本内部化。我国资源、能源利用效率低下,污染排放严重,既有资源价格不合理的因素,也有环境成本没有内部化的原因。针对排污费征收标准偏低的情况,要逐步提高工业企业排污收费标准,建立企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制;针对城镇污水处理和生活垃圾处理收费不到位的问题,要全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度,收费标准要达到保本微利的水平,凡收费不到位的地方,当地财政要对运营成本给予补助;针对矿山生态恢复问题,要建立矿区环境和生态恢复的新机制,督促矿山企业承担资源开采的环境成本;针对环境无价的状况,要在落实污染物排放总量控制制度的前提下,实行排污权有偿取得,改变目前企业随意排污、不计成本的状况。同时,采取有效措施,真正把企业污染治理的责任落到实处,使企业生产成本完整地反映环境成本,使企业形成保护环境的内在压力。
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转折点上的历史性抉择(8)
前进的航标
站在环境保护发展的战略高度,历史性转变是对环境保护与经济发展关系的根本性调整,是环境保护方式的根本性变革,是环保事业成败的关键所在。推动这一转变,必须坚持从国家战略层面解决环境问题、坚持保护环境优化经济增长、坚持全面推进重点突破、坚持从再生产全过程加强环境保护、坚持从经济全球化的战略高度驾驭环境保护、坚持思想、组织、作风、业务、制度等“五大”建设,弘扬中国环保精神,唯有站在更高远的角度看待和处理环境问题,确立新时期环境保护的长远战略,树立环保工作前进的航标,环保事业才会得到蓬勃的发展。
坚持从国家战略层面解决环境问题。环境问题是一个“世界问题复杂体”,不仅涉及科学技术,而且涉及经济发展、社会进步、政治文明,甚至关系伦理道德。单纯依靠技术手段治理环境污染,必然是“头痛医头,脚痛医脚”,无法摆脱“先污染后治理”的道路。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度,融入经济社会发展全局,才能从源头上减少环境问题。进入新世纪,环境保护开始与经济、社会、文化高度融合,循环经济的理念付诸实践,循环型社会的构架初现端倪。20世纪80年代,上海提出了建设国际金融、贸易、航运中心的战略构想,经过20多年的不懈努力,产业结构不断升级,空间布局趋于合理,生态环境大有改观。从战略上解决环境问题,必须将环境友好的理念贯彻到发展的战略方向上,体现在发展的战略目标中,落实在发展的战略举措上,将环境保护的要求渗透到产业政策、货币政策、价格政策、财税政策和贸易政策之中,以环境友好的政策确保发展战略的顺利实施。
坚持保护环境优化经济增长。环境保护与经济发展是对立统一的矛盾体。传统的发展模式,消耗的资源多,产生的污染大,经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。科学发展就是消耗的资源越少越好,产生的污染越小越好,最好是“零排放”,总括起来就是又好又快。在我国汽车工业的发展中,环保标准曾经被认为是“拦路虎”。实践证明,严格的环保标准不仅没有阻碍汽车工业的发展,反而推动了技术革新,提高了市场竞争力。2006年,我国汽车产量达到700万辆,全球排名第三位。近年来,天津市坚持以环保计划优化国民经济和社会发展计划,以规划环评优化城市空间布局,以环境准入优化产业结构,以循环经济优化增长方式,以环境治理优化环境容量,“十五”期间,以水资源消耗的零增长和能源消耗的低增长,实现了经济总量翻一番,二氧化硫和化学需氧量排放量比2000年分别削减20%左右,成为环渤海地区一道亮丽的风景线。长期以来,人们认为重化工业的发展必然带来严重的环境污染。江苏省在沿江经济带开发中,坚持环保优先,以循环经济理念安排企业布局,提高技术门槛,推动企业进园入区,在经济快速发展的同时,污染负荷大幅削减,土地大量节约,被誉为江苏“环保新现象”。坚持保护环境优化经济增长,必须以环境准入促进产业结构优化升级,以功能分区促进产业布局合理有序,以减排污染促进生产技术换代升级,以环境成本促进资源优化配置。
坚持全面推进重点突破。环保思路关系环保工作,环保工作关系环保事业。思路不清,工作无从着手;工作不力,事业无从推进。有的地方对如何强化环保工作、推进环保事业,思路还不够清晰,针对性还不够强,工作重点还不够突出,工作措施还不够得力;有的地方仍然停留于就事论事,整体思考不够深入,统筹兼顾不够系统,长远规划不够完善;有的地方理论和实践脱节,部署和落实脱节,要求和措施脱节,督察和整改脱节,监测和监察脱节。诸如此类的问题,既是不足又是潜力。如果承认不足,潜力就可能替代不足;如果无动于衷,那么不足永远是不足,潜力也无法得以发挥。所以,只有坚持全面推进重点突破的工作思路,才能有效推进环保工作的历史性转变。全面推进重点突破的总体思路,充分体现了“重点论”和“两点论”的哲学思想,是对环保力量的重新调配,是对环保资源的整合重组,是对工作部署的战略优化。
转折点上的历史性抉择(9)
坚持从再生产全过程加强环境保护。马克思主义政治经济学认为,任何社会的再生产过程都是由生产、流通、分配、消费四个环节构成的。从四个环节的关系来看,消费是目的,生产是手段,分配和流通是中间环节。环境问题贯穿于这四个环节,保护环境也必须落实到社会再生产的全过程。过去,环境管理主要集中于生产领域,忽视了对分配、流通和消费领域的关注,环境利益分配不合理、灾难性污染事故频发和奢侈型消费现象滋生等问题日益严重,由此引发的环境问题日渐突出。以消费为例,生存消费、发展消费和奢侈消费是三种类型。生存消费带来的环境问题,在一定程度上讲是必须付出的代价;发展消费则是以人为本的体现;奢侈消费就是浪费,必须想办法限制,有的甚至还要禁止。
坚持从经济全球化的战略高度驾驭环境保护。经济全球化是一把双刃剑,既对各国经济发展产生积极影响,又带来了环境恶化等诸多矛盾和问题。在经济全球化的进程中,我国在国际产业分工中处于相对不利的地位,背负着沉重的环境压力。在国际社会高度关注全球环境保护的情况下,我国比任何一个发达国家工业化进程中面临的环境挑战都要严峻。但是更要看到,经济全球化也为更好地利用国外技术、资金和自然资源,加快推进新型工业化进程,缓解资源环境压力,创造了难得的历史机遇。在经济全球化的大背景下推进历史性转变,必须建立和完善环境安全评价体系,防止严重污染环境的企业和产品向国内转移,防止外来物种入侵和遗传资源流失;必须运用经济手段,严格限制或禁止高能耗、高污染产品出口,促进对外贸易增长方式转变;必须积极参与国际环境合作,维护国家利益,树立良好的国际形象。
历史性转变所描绘的美好的蓝图,绝不是等来的,也不是靠来的,必须坚持“五大建设”,弘扬中国环保精神,通过环保工作者的智慧和谋略去推进,用辛勤的汗水去换取。“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。各级环保部门在历史性转变中发挥着中流砥柱的作用,必须通过思想、组织、作风、业务、制度等“五大建设”,树立科学的环保观,切实提高推进历史性转变的能力,使每一个环保工作者的潜能得以充分发挥,使环保队伍在推进历史性转变中势如破竹,无往而不胜。加强“五大建设”,必须大力弘扬中国环保精神。###总书记强调:“伟大的事业孕育伟大的精神,伟大的精神推动伟大的事业”。中国环保精神是几代环保人前赴后继的结晶。做好新时期的环保工作,必须以饱满的热情、旺盛的斗志,克服前进道路上的艰难险阻,推动历史性转变早日实现。
要实现环保工作的历史性转变,必须下最大决心,花最大力气,采取最强有力的措施。必须把环境保护提升到国家发展战略的高度,贯穿于生产、流通、分配、消费各个环节和经济社会发展各个领域,通过经济政策、法律制度、技术创新和必要的行政手段保证目标任务的完成。
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本书讲述一个女子数次穿越古代,寻找因果寻求爱情解析轮回探求人生意义的一部多卷小说。小说将分骗子入宫记逼婚重生记智斗小三记姐弟畸爱记等几部分卷故事来讲述小说的中心思想。对于女主来说,人生的意义在哪呢?爱情的根本又是什么呢?笔者以为世间讲究轮回因果,一切结果都有其成因,为了幸福应该争取属于自己的东西,但一定要注意做人起码要学会谨慎和收敛,毕竟当你觉得自己风光无限的时候,也许就将会是你最倒霉的时候,这就是轮回的概念。本部小说涵盖多种古言题材,包括宫斗宅斗种田攻心阴谋推理等各种方面的大杂烩,是笔者对于古言小说的一种尝试或者叫创新。第一卷故事流程穿越到大明成化年间的女子,误以为自己就是一个民间的女骗子,经过数个布局解套不小心进入皇宫,冒名顶替成为万妃,经历后宫里风雨,发现真正的万贵妃后,为了探求自己来到这里的根源,掀开自己与爱情男人们的溯源。第二卷故事流程大致内容是穿越来到宋末元初的一个商贾人家,作为这家人的侄女,见到家里的每个人的嘴脸,选择胡公子后却遭遇到异族攻击而城破,自己也被二叔乐府城以保全名节为由吊死。再次重生在这个时代,化身为乐家里的庶女,巧妙躲开亲事和各种纠葛。与铁木真在城里偶遇,逃离开大城后,被高富帅的白丁诳进中都。她巧借令箭除掉陈记和金公子为嫣儿报仇,设计搞垮乐府城将娘亲素巧扶正对于白丁与铁木真的爱情选择犹豫不决,人生最为得意之时却未防住小人的加害而再次命丧黄泉。第三卷故事流程讲述女主变成一个没有家底没有势力没有样貌的三无普通女子,再同各方面都优于自己的小三争斗中,利用自身魅力,巧用计谋,取得尊严,然后摒弃渣男的故事。...
回到那烽火连天的岁月,道一生刀光剑影的缘,谱一首豪雄枭雄的曲,绘一卷才子佳人的卷,唱一首乱世离殇的歌!...
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无光的永夜中,逃难的队伍里,那跪在你脚前乞求食物的少女,或许正是你曾经朝思暮想的女神。无路可逃的难民群,那央求你带走他孩子的大叔,可能正是曾久居高位的官僚。可你所能做的,仅仅是抛开一切的底线,不手段的活下去。...
楼之画从未想过,有一日会因一次踩踏事件而命陷黄泉,待蒙胧清醒,她却早已魂穿异世,在这陌生的朝代经历着从不敢想象的曲折,一次偶然的救治,沾染上了弃不了的爱恨情仇,终有一日,硝烟已过,鸦雀横飞,她站在经历过大战洗涤的战场上,朱红锦衣随烟飘扬,飞散在空气里,清冷的眼眸望着四处残骸,江山秀丽早已落满离殇,遥想那年,你我年少,今岁却难两相全,只道朝拾蹉跎,旖旎不在,霞光映出云雾,乍泄出希望,薄唇轻启道呆子,在叫一声娘子,可好。情节虚构,请勿模仿...
宋巷生一直拿的都是女二的剧本,却喜欢上了云泥之别的天之骄子。在南风瑾心里,宋巷生是想起来时就给个甜枣吃的那个人。南风瑾不爱她,谁都看得出来的事情,她却总喜欢装傻。她以为一颗心再冷,总有可以捂化的时候,可直到她自己的那颗心都凉了,都没能做到。她声名狼藉的时候,他怀里抱着心头的白月光。她哭着问他,可不可以回头看她一眼的时候,他说宋巷生,不要得寸进尺。后来有人问宋巷生忘记一个人需要多长时间?宋巷生说需要多长时间我不知道,但我可以告诉你,最后一次想他的时候,需要多少钱。两千块。五百块钱买一场醉,一千五百块钱洗了胃。至此,那卑微的爱恋,那个卑微的人,就消失了...