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第2部分（第1页）

政策是〃田制不立〃〃不抑兼并〃国有土地虽仍存在占全部土地的小比例是允许土地自由买卖的国家只收登记费用自由化程度有了很大提高均田制也随之彻底瓦解私人地主土地所有制逐渐发展已成为主要的土地占有制形成了“千年土地八百主”的局面至于租佃的契约则多半由私人之间决定非常自由租佃制普遍发展这种情况和体制一直被延用到清朝末年可见其先进性

由于均田制的废除国家对社会的干涉不再是平均地权而是对小农作出贷款即是提高生产发展国民经济而不是搞平均主义这些是王安石的主张

另外值得一说的是他把百姓对国家的服役用现钱折算价值地方对中央的进贡改为比较市价后进行采购这都是市场和货币经济发展到一定程度才可能出现的政策

在赋税方面宋代可以说是继承了并发展了唐代〃两税制〃务实的逐步实现私有制和货币经济租庸调制度废除改进后为“二税”把税制简单化只收户税和地税分摊夏秋两季征收地税征收谷物户税则全以现钱计算取明代中后期就演变为“一条鞭”法了一直到清代前期的“地丁制”因此在整个封建社会中也是很先进的赋税制度

宋代的佃农地位也有所提高虽中古式的身份制仍残存但政府基于财政的考虑把全国居民分为〃主户〃与〃客户〃也就是说只看财产不看身份拥有财产的主户直接承担各种赋税没有产业的客户则不直接承担在农村客户是指佃农一类的人他们不再是世族地主的〃私属〃而是直接编入国家的户籍在城市主户身份并不以房地产之有无为唯一标准也包括有无店铺库房以及从事经营的资本等等为标准可见是相当内容细致的客户则是雇员或房客

由于农业的高度繁荣不少农户直接进入市场进行谋生或合伙从事买卖活动其他经济领域宋代也不甘示弱宋朝面临着中国有史以来最为显著的进步！

4政治开明

牛顿说是我站在巨人的肩膀上同样一个朝代也是如此宋朝鉴于唐末五代武人跋扈其政治渐渐趋向于温和而在政治制度上“以唐为鉴”“守内虚外”“强干弱枝”这不仅有其特色而且较之唐代有所发展鉴于唐末五代武人跋扈其政治渐渐趋向于温和这就使得中国成为世界上最先〃以文治天下〃的国家〃文治〃于国民这要和〃制军〃区分开来从这一层面上来说即使是到了现代依然是主流有了〃以文治国〃的思想作为主流政治环境自然也就开明了

而宋祖赵匡胤是对待政治的态度是如何的呢？赵匡胤建宋之初就传下“不得杀士大夫及上书言事人”“子孙有渝此誓者天必殛之”的誓言

从古到今立朝之初的统治者哪个不是心怀杀戮以至深重之人？古今共事大业的功臣们都无一幸免于难难逃狡兔死走狗烹的命运

而宋王朝绝对是个例外太祖贤德虽是武夫出生却不以暴而治暴又立“誓不杀士大夫”的誓言绝对是前无古人啊宋朝历代都以此言为接戒律不敢有违在这种传统政策条件下宋朝的政治开明言论自由已经达到了一种空前的水平当然有谋反嫌疑则可以杀之连二圣被俘才得位的高宗赵构使纵秦烩杀岳飞如此昏庸也只开杀戒三回即使有图谋皇位也是流放而过卢多逊和丁谓如此之大过流放处理不杀臣子于足下历代为之罕见啊这也使的宋朝成为中国历史上自春秋战国以来第二个学术以及政治自由的时期连佛教道教都有了新的发展学术书院也成型了为科技的进步打下了良好的基础书院在中国教育史上占有重要的地位

因此宋朝〃文字狱〃是不存在的可以说是连〃文化狱〃都没有的而上朝则进言只要〃随意得体〃和处臣相辩作到〃争吵有理〃宋朝帝王一般都不与追究官员们大可不必担心朝不保夕的脑袋更加不用当心满门抄斩株连九族

宋有也党派之争如改革派保守派主战派主和派等而改革派和保守派并不是恒久固定的两派比如公元1042年范仲淹欧阳修变法实行“庆历新政”公元1069年王安石变法司马光反对欧阳修反对苏轼也反对但反对的观点很不同苏轼在变法派执政时反对变法过急又在保守派执政时反对对对新法全都抛弃

司马光与王安石多次在朝廷面红耳赤争执不下不过私下还是彼此尊重各派人士虽观点立场不一可都以忠国爱民己任绝非为一己私利宋代的党派之争无愧于是民主政治的典范！

宋朝知识份子的地位空前提高加之如此之开明的政治环境造成了这个时期涌现的思想家和政治家也络绎不绝朱熹陆九渊张载邵雍周敦颐程颐程颢等思想家还有王安石欧阳修苏轼司马光等著名政治家还有一大群如寇准范仲淹包拯等敢于直柬的忠良大臣们

说到包拯中国史上也只有宋才可能出现像这样和皇帝在朝堂上当面争吵的而皇帝竟不记仇的事据说包拯之唾如喷撒洪溪飞溅于仁宗的脸上着等事情也是罕见之至仁宗虽生气可是非常理性的包拯照样官运亨通如日中天

宋代的政治风气如何呢宋朝有法律规〃有事实者为先天子与之庶民〃也就是说任何人只要违法一律严惩重事实轻权贵下级官员甚至百姓都可以状告上级官员万人之上的宰相也难以幸免包拯不就是把他的顶头上司及和几位比他职位高几级的官员给撂倒了吗类似的弹劾而弹劾只有在民主政治中才可能出现包拯一类人也只有在开明的大宋才能可能出现可以说是大宋王朝造就了他们百姓想告官员也不难各级衙门口也都贴着反腐规训人民可以上诉告官直至胜诉不是现在二审终审制因此也是屡见不鲜的啊政治风气可见之清新

宋朝的皇帝到政治上权力是什么呢？鄙人认为主要表现为人事权皇帝可以从分属不同党派人士中选择宰执可以选择自己的私人秘书（翰林学士）还有负责劝戒皇帝的谏官和监察百官的御史这个时候皇权就受到了一定限制而他又要保证以皇权为中心的**主义中央集权制度那么就极力分化宰相事权专门建立了〃言官〃制度宋仁宗时近一步增加台谏力量和庭辩力度可皇帝还是必须尊重文武官员的职权不能随意干涉理解了宋朝的政治体制有许多以历史疑点也就不那么难揣测了

比如宋神宗看到流民图落泪可是他不能直接让王安石单方面停止〃青苗法〃王安石也不会听他的除非用皇权把王安石及其同党全部逐出朝廷换成司马光一系的人放弃变法成果

比如宋高宗明知秦桧跋扈却不能随意撤换因为秦桧是主和派的首领要是把秦桧驱逐主和派所剩的人才干不足民治大局不保秦桧治民安理颇有一套没有出现能替代他的人也是无奈之举他最终不得不让主战派上台执政用来压制主和派一杆人等

除了观察皇帝的行为还可以从宋代笔记中得到旁证那就是宋人笔记普遍地大量讨论〃官制〃其中有很大一部分人是退下来的官员属于私人记载而什么使他们如此记载呢威吓其他朝代并没有〃官制〃的大量私人记载？即使后三代元明清也没有（e3）找到

这只能放映宋朝了对〃官制〃的重视职与权都普遍得到了尊重

我们从宋朝的立法上看行政之功德有德礼与政刑德关系论德礼为本政刑为末德礼之间德为本礼为末德为本而调整政与刑政是统治工具刑是辅助统治的方法

《宋刑统》宋朝基本法《宋建隆重详定刑统》以下简称《宋刑统》《宋刑统》较之唐律在体例和内容上均有所发展从内容上看主要有：

1在刑制上的变化在五刑之后增创“折杖之法”

2对官吏犯赃罪的处罚规定较《唐律》有了明显的减轻

3对“盗罪”呈现加重态势

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