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昭武十三年初(公元973年),内阁按照柴宗训的想法,初步拟定了一整套活跃当前大周市场经济的方案,目的是为了将人与土地的联系断开,将人力解放出来。
方案中最为重要的几条就是:大周不再征收物产折成现银收税,取消人丁税,官绅一体纳粮,开放山泽供百姓取用,建立官方工坊等。
官制改革后,赋税征收繁琐,导致征税工程量巨大。自打柴宗训命令内阁、财务部要厘清税收情况后,依目前的征税工作进度而言,难度甚大。
大周目前的税收制度大致沿用了唐朝中期杨炎制定的“两税法”,以征银钱为主,以实物为辅。这就使得征收过程极为不透明,为贪腐留下了巨大的可操作空间,而且还会堆积了大量的物产。
如不再征收物产,所有的物产都将被折合为现银,统一征收,这样既方便了管理,又减少了工作量,还可以在一定程度上抑制贪腐。
在征收现银的附则里,柴宗训还命内阁列明,耗羡归公,无需百姓承担。若换作十年前,大周囊中羞涩,可能还承担不起这笔支出,如今不同了,税制一改,大周将会成为白银的聚集地。
至于人丁税,大周荡平南北所有的割据势力之后,正值用人之际。更何况,未来在打下西辽与东丹的广袤领土后,也需要有人去发展。柴宗训的考虑就是,要在十几二十年之内,大力提高人口数量,让大周百姓可以往四周迁徙定居。
历史上,因为繁重的人丁税,历朝历代的人口数量始终非常难突破一个亿,每每人口量到达七八千万的临界点时,就会导致大量流民,百姓的生活苦不堪言,从而引发朝代末期的农民起义、战争动乱,最终导致人口锐减。
如今,大周施行宽免的赋税政策能够营造人心思定、人心思安的社会氛围。既保护了那些因战乱流离失所的无地无产百姓,又可以鼓励无需交地税、人丁税的百姓往工、商业发展,从侧面提升市场经济的活力。
至于官绅一体纳粮,按照字面上的意思来理解,就是不论你是平头老百姓,还是官宦之家,有地就要交地税,从商则要缴纳商税,目的就是要将大周治下的所有人都加入到纳税这个行列中去。
内阁拿出的方案,不说大胆,简直就是从根上改变了历代的税制惯例。
“陛下,士大夫自古以来都是不需要缴纳赋税的,这是礼法,也是祖宗之法,若随意更改,臣恐怕会激起天下士人的抗议。”说话的是一个满头白发的老者,应是国学部内的某一位治学之士。
国学部尚书杨守一回头看了一眼老者,转过头来时,不禁咬牙切齿了一番。国学部里有不少之前转入的老学究,一个个都眼高于顶,平时就连他这个尚书都不放在眼里。若不是看在他们马上就要告老归田,杨守一早就将人清出国学部了。
“祖宗之法?你回过头看一下,有哪位年轻官吏站出来认同你,朕马上颁下罪已诏。”柴宗训的话说得非常狠,因为满朝堂没有第二个人站出来声援他。
军改与官制改革两项改制,可以说完全将年轻人的出路拓宽了不止一条赛道,如果身为士子,还需朝廷为他让利,才能立于世间,那么他很快就会被那些通过其他渠道站在高处的人淘汰。
“朕要官绅一体纳粮,不是在针对官绅,而是在帮他们,大周不缺参与市场经济的人。但这个门槛朕才是决策人,在不久的将来,大周百姓人人都可参与,如官绅一分钱不出,也要进来分一杯羹,是不是过于贪婪?朕要向大周百姓交代,而不是向百官交代。荀子云:水能载舟亦能覆舟,你的意思是想要让大周翻覆?”
老者见柴宗训已经将问题上升至大周存废之大事,顿时被噎得说不出话来,人转眼就被带到了殿外。
而自古以来,大山大泽等土地的所有权一般情况下都属帝王,柴宗训便下旨,自此以后大周境内所有山泽,百姓一生只需缴纳一次山泽税,即可参与经营获利。
何谓山泽之禁?通俗地说,就是从春秋战国时代开始,百姓的生存空间就被压缩到耕地上了,像山川河流湿地沼泽这些盛产自然资源的区域,悉数皆被国家掌控,百姓不得参与经营,只能成为国家的劳力。
大周已逐步进入和平发展时期,柴宗训开放山泽后,能够使百姓的生活质量大幅度提高,社会发展大幅度向前。
筹建官方工坊,则是柴宗训希望利用国家力量带动民间工坊发展,官民协同合作,将大周历代以来的优良工艺转换为商品,或用于内销,或用于海运贸易,为大周赚取更多的白银。特别是这个时代的瓷器,未来会成为大周留给后代子孙的无价瑰宝,享誉海内外。
“此次内阁所拟之方案,将于明日起在大周全境推广,诸臣如有异议,现在就可以站出来,朕一条一条地解释给你们听。”
“陛下英明。”
朝堂上虽还有些顽固分子,但大多数都是通过军改、新官制改革升迁上来的官员,自然视柴宗训为英主。更有甚者,为报此知遇之恩,不惜充当新制的开路先锋,比如王溥。
“陛下,内阁愿派出三位阁臣,分赴各地监督新制推广。”
“陛下,枢密院也愿就新制一事安排军中将领陪同内阁成员出京。”
王溥与韩通一文一武两大巨头都站出来力挺柴宗训,足以见得新制推行势在必行。
第二日,大周为提升市场经济,即将开始施行新制的消息迅速传遍汴京。当百姓听到柴宗训永久地免除了人丁税后,无一不拍手称快,盛赞其为明君。
“这么说,我家就算多生了几个闺女也不用上税了?”
“不用了!人丁税都没了!”
“就连税银的火耗钱官家都给咱们免了。”
“还有呢,那些官老爷也要交税了,跟咱们这些老百姓一样!”
“山泽也开放了,一次性交税就可以一辈子经营!”
……
一些百姓聚集在告示前欢欣雀跃地议论着新制,你一言我一句,好不热闹。
事实上,古代老百姓只有一个很普通的愿景,那就是安居乐业,只要他们还吃得上饭,就不会去造反。千年来,他们就连这个如此普通的愿望都难以实现。
大周在战乱中浴火重生,靠的不正是这些普通老百姓的“支持”。他们安安分分地耕种,勤勤恳恳地纳税,撑起了大周对外战争的庞大开销。若说如今大周的版图是柴宗训打下来的,不如说是大周百姓一针一线攒起来的。
取之于民,用之于民八个字说来简单,但是要真正做到,柴宗训还有很长的一条路要走,大周也有很长的路要走,或许要用千年,万年。不过只要有了初心,始终都可以走到终点,哪怕过程中遇到挫折,只要目标明确,不迷失方向,不远的前方定是百姓铺就的繁花大道。
史载,昭武十三年,柴宗训为活跃大周市场经济,废物产,改税银为现银,火耗归公;废人丁税,大力提升人口数量;实施官绅一体纳粮,创历代税制改革之最;开放山泽,供百姓无尽取用;设立官方工坊,开启技艺传承。大周百姓皆盛赞其为“民之英主”。
新制施行后,大周人口数量迎来了爆发式的增长,为新打下来的疆域送去了无数劳动力。从此,大周实现了从征敌国之地,到广大周之民的过渡,将大周版图从原有的、简单的地理疆域升级为了文化疆域。最近转码严重,让我们更有动力,更新更快,麻烦你动动小手退出阅读模式。谢谢
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