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第十章（第1页）

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又是一年春夏之交。转眼间，廖志国到阳城任职已经一年半，黄一平回到市府也近一年。

刚刚召开的阳城市人大、政协两会上，“鲲鹏馆”作为政府为民办实事工程，获得人大代表、政协委员们的一致拥护。同时列入此项工程者，还有阳城实验一小、二小和一中、二中四大名校设立分校，意在缓解教育资源配置不均，以及市民择校难、择校贵的难题，同样受到与会者及广大百姓的广泛好评。

实际上，关于市区四大名校设立分校的这个议题，不仅迎合了全社会教育资源均衡化的强烈呼声，而且巧妙化解了中阳地产储开富的困境，缓和了“鲲鹏馆”选址造成的矛盾，祛除掉市委书记洪大光一块心病。同时，此议还给廖志国带来启发，为他解决工程资金缺口难题找到出路。

那天，黄一平受到汪若虹提醒，来到小区门口几家中介公司，果然掌握到很多有用信息。

眼下，阳城市区二手房市场，不仅价格差异巨大，而且需求明显不均，呈现出冰火两重天的畸形景象。其中，价格高的房子，每平米接近两万元，已经达到上海、北京之类一线都市的水平，而价格低者大多在五千元上下。区位优越的房源，一向非常紧俏，难得有那么个把套房子出手，只要卖主一有意向，马上就被周围的亲戚、朋友、同事抢走，根本无需在中介公开挂牌。而那些区位不佳的房子，好多已经空置日久，有些在市区多家中介挂牌多年，依然无人问津。

据中介反映，阳城市民手中游资雄厚，改善住房的欲望还算强烈，住宅市场前景相当广阔。由于多数市民对住房的选择具有特定要求，这才造成局部地区供不应求、多数地区供大于求的现象。支配阳城市区住房供需、价格关系的杠杆，除了套型、环境、面积这些参考因素外，地理位置仍然居于主导地位。决定地理位置好差优劣的关键，则不再是传统的“三靠一内”，而是与教育有关的“学区”。这一重要信息，有些出乎黄一平的意料。

本来，阳城市民对住房位置选择，长期秉持“三靠一内”的传统观念，即：靠近公园、护城河、大医院和菜场，最好在明代老城墙以内。这种理念，尤其在世居市区的老市民中更为根深蒂固。可是，如今的情况已然产生变化——随着独生子女占据主流，教育问题成为千家万户的重中之重，衡量居住环境的优劣，乃至具体到一套房子的好差，主要看其是否在名校“施教区”，即是否“学区房”。所谓名校，在市区无非实验一小、二小和一中、二中四所，“施教区”则是以这些学校为中心，向四周划定的一片类圆区域。按照有关规定，只有居住于此区域中的孩子，方可在上述四校免费或优先择校就读。在众多家长眼里，占据了名校周边的住房，等于获得了读名校的优势，视若孩子率先冲出起跑线，甚至一只脚已然跨进了名牌大学的门槛。

说到这个问题，就得顺便说说阳城的教育问题。众所周知，阳城是N省乃至全国知名的教育强市，每年高考成绩皆名列前茅，不仅本科上线、录取率高，而且屡屡诞生全省文理科状元，北大、清华、N大之类名牌大学录取人数也多。因此，在当今中国应试教育一考定终身的大背景下，唯考试成绩论英雄之风，在阳城更加盛行。受如此风气引领，便产生了一批善于抓应试教育的名校。而这些名校的存在，一方面引导、诱惑广大市民群众，纷纷想方设法将子女往里面送，造成名校生源拥挤，获得比普通学校优选的机会。另一方面，借助得天独厚的名气，在吸引政府投入的同时，大肆收取高额择校与赞助费，实力迅速得到充实，进而加大与普通学校的差距。最终的结果，导致区域性教育资源配置极不平衡，且有日益加剧的趋势。

按照国家及地方教育法规的要求，包括小学、初中在内的九年义务教育学校，应当按照辖区管理、就近入学的原则，无条件接收周边学生就近入学，且不应收取择校费。可事实上，实验一小、二小及阳城一中、二中几所名校，向来客大欺店，根本无视上述法规。当然，为了应付百姓沸腾的民怨，以及随时可能光临的新闻舆论监督，在政府主管部门默许下，学校也采取了某些瞒天过海的障眼法术。比如，实验一小、二小规定，“施教区”范围只限定在学校周围五百米之内，照此接收学生只及实际容量的十分之一二，而其余十之八九则统统招收择校生，每人需要缴纳五千至两万元不等的“赞助费”。阳城一中、二中的做法更绝！此两校经过会商，决定在校内保留两成份额作为公办，余下八成改成所谓民营办学模式。公办部分固然遵照法规，接受周边住户就近入学的学生，而民营部分则是法规无法管到的区域，每人收受三万、五万甚至十万、八万自然随意开价。

试想，偌大一个阳城市区，每年需要读小学、初中的孩子数以万计，而四所名校实际接收的学生，总供不过二三千人，其中不需要缴纳高额择校费者也就区区数百，即使那不多的花钱择校名额，也是数十人争抢一个，其状何其惨烈！因此，那些望子成龙、望女成凤的普通百姓，除了能够有幸拥有“学区房”一途，别的哪里还有门道？也因此，名校周围的房子，好卖难买且价格奇贵。

获悉此况，黄一平不免百感交集。像他这样的市府秘书，其女儿萌萌上学，根本无需考虑上述因素，只需一个电话三言两语，教育局长、名校校长们自会主动安排，好学校好班级好老师任挑任选，择校费之类统统免除，甚至连孩子的学生干部、三好生名额都预留了，自己哪里会懂得平民百姓的苦楚。

情况详细说与廖志国，他也感觉惊讶：“小孩上个学，原来还有这样复杂的背景，倒是第一次听说。唔？”

“阳江情况可能与阳城不一样。何况，你过去也没有分管过教育。”黄一平马上帮领导打掩护。

“那么，这件事对我们有什么启发和帮助呢，唔？”廖志国问。

这还不容易！

黄一平差点就要把方案直接说了。可多年秘书生涯提醒他，但凡重大问题的临机决断，不论其情势如何紧急、难度多么大、过程多么复杂，作为秘书，也许九十九步都是你在前边披荆斩棘，可最后到达终点那一步，却务必不能争头功，须由领导完成临门一脚的飞射。否则，岂不显得你比领导高明、聪明？因此，黄一平继续绕着弯子，说：“最近几年，实验一小、二小和阳城一中、二中几所名校，也像体育、文化设施一样，都面临着蜗居市中心、校舍拥挤、无法扩展的难题，各方呼吁多次都没能解决，怨声很大哩。”

廖志国沉吟片刻，忽然一拍大腿，高呼道：“有了！既然如此，何不借‘鲲鹏馆’的思路，将这些名校迁移或分散出市中心，在滨江新城这类地方另外择址再建，岂不就形成新的‘施教区’与‘学区房’了！唔？”

“妙！还是廖市长想得妙！”黄一平自觉赞美略显夸张，马上转换语境继续抛砖引玉，道：“只是有一个问题，新迁移或分出来的部分，师资与教学质量必须绝对保证，否则就很难形成名校效应。”

“这个不难！”廖志国思路一旦打开，便立即兴奋起来。“所谓名校，无非是师资强些，而师资强又无非是待遇优。只要我们想些办法，把几个学校的骨干老师调配到新校区来，再在全市范围内招聘一些优质师资补齐，同时在政策上对新校给以倾斜，何愁保持不住名校特色呢，唔？”

黄一平听了，感觉廖志国所言，已经充分表达出自己的最初设想，内心不禁暗暗得意。他想，这个计划一旦实施，储开富的滨江新城必然会是一番全新景象。黄一平深知，于阳城广大平民百姓而言，一生节衣缩食、苦拼死干，最终目的与愿望无非是寄希望于子孙后代。无论多么艰难挣扎在社会底层的贫穷人家，皆会不计代价投资于儿女前途，寄托未来一个美好的梦想。

正当黄一平神驰间，廖志国忽然又一拍大腿，问：“一平，利用这个思路，既然解决了中阳地产的问题，那么，‘鲲鹏馆’工程的资金缺口问题，不也同样可以借此一并得到解决？”

“哦？这个问题我倒是没有想过。不过，只怕摊子搞太大了，不容易收拢哩。”黄一平实话实说。

黄一平觉得，采取稀释或迁移名校的做法，主要是为解决储开富的难题，属于不得已而为之。作为一名曾经执过教鞭的老师，他知道一座名校的成长殊为不易。在阳城，像实验一小、二小和阳城一中、二中这样的名校，皆已具有近百年的办校历史，一般不宜搞伤筋动骨的大动作，否则极易伤了元气。况且，办教育毕竟不像修桥筑路建房子，旧的去了会有新的再来，或者新的笃定比旧的更适用。再说，帮助储开富多卖点房子，也许动一两所学校就足够了，甚至只要建个综合性分校就行，可要想解决“鲲鹏馆”十亿元之巨额资金缺口，恐怕就得几所学校一齐动了，而且还不能是一般的小动作。

“哈哈，你还是显得保守了。在这个问题上，要有勇于改革、敢于跨越、善于创新的阳城精神，不做一点暂时的牺牲，不打破一些旧的坛坛罐罐，怎么能够办大事、成大事？再说，现在从中央到地方，都在提倡教育均衡化发展，要求各地都要实现教育资源科学、合理配置。我们如果把这件事做好了，不仅解决了中阳地产的矛盾，筹集到必需的资金，而且也很好地解决了阳城市区教育不均衡的老大难问题，这个做法符合科学发展、建设和谐社会的理念嘛。说不定，阳城教育又会以另一种形态，置身于全省全国创新争先的前列。唔？”廖志国对黄一平的批评，语重心长。

既然领导批评了，黄一平自然得马上改正自己的错误想法，表态说：“还是廖市长站得高看得远，看来我原先的想法狭隘了。”

接下来，廖志国又交给黄一平一项新任务：马上着手调研几所名校的情况，尤其对学校的师资力量、办学潜力要彻底摸清。同时，他还要求黄一平，在方案没有得到市府常务会议讨论前，不要泄露此行的真正目的。

黄一平受领了任务，当即指令市府办社会事业处，抽调人员参与调研，并通知有关学校着手准备资料。如今，黄一平副主任做起此类事来，再不像过去那样单枪匹马、鬼鬼祟祟了。

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根据市长廖志国的提议，经由市政府常务会议讨论通过，决定市实验一小、二小和阳城一中、二中四所名校，分别在中心城区之外建立分校。其中，一小、一中选址靠近江边的滨江新城，马上着手建设分校新舍，并于下半年秋季开学时招收首批新生。二小、二中则在城北新区“鲲鹏馆”附近选择新址，择机开工建设。

市府决定做出后，规划、建设、教育部门马上选址、设计，并制作出新校舍三维效果图。不几天，颇具诱惑力的“新校园、新希望、新未来”之类的口号，以及那些惟妙惟肖的效果图，通过报纸、广播、电视、户外广告等形式，广泛进行宣传，很快在市区做到家喻户晓。在那幅由电脑精心合成的效果图上，展现给人们的是宽大碧绿的草场，整齐明亮的教室，不仅给众多愁于孩子就学的家庭以希望，而且彻底颠覆了上述几所名校拥挤不堪的形象。

一时间，阳城市区的广大群众，纷纷奔走相告，盛赞新一届政府为百姓又做了一件大好事。

不仅如此，市府还承诺，上述几所名校建立的新校舍，不但硬件设施要按照国家颁布的星级标准，达到全市一流水平，确保三五十年不落后，而且师资水平、教学质量也要保证不低于老校。为此，规定各新校投入招生、教学后，必须从老校现有教师中，抽出不少于一半的教学骨干加盟，其余师资也需在全市城乡精心挑选。

这样的要求与承诺，更是让百姓们大为动心。他们想，有了这样好的校舍，再有如此强的师资，何愁新校办不成老校水平？

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